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不安全行为管理制度 矿属各单位: 为认真贯彻落实《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求 及评分方法（试行）》（煤安监行管〔2020〕16号文）文件精 神，加强对不安全行为（含〃三违〃行为）的管理,规范作业 人员正规操作，提高职工安全意识,主动制止不安全行为、积 极消除事故隐患，形成自主安全管理的氛围，特制走本管理制 度,请严格贯彻执行。 一、 组织领导 成立不安全行为管控小组： 组长：安全总监 副组长：安全副总 成 员：各专业副总及科室、区队负责人 领导小组下设办公室，办公室设在安监处（行为管控主管 部门），安全副总兼任办公室主任，负责监督制度执行、考核。 二、 不安全行为具体表现 不安全行为是指职工违反煤矿相关规程、制度、技术措施 的行为,是可能造成事故、隐患发生的人为错误。 不安全行为具体表现为：一是在正常和非正常精神状态下 的感受和判断错误操作；二是因安全知识和经验缺乏而进行的 不安全作业；三是在隐患未消除的情况下作业；四是作业前未 做好自身防护，未正确使用个人防护用品和用具；五是使用不安全的设备或不安全地使用设备；六是不安全站位或不安全的 操作姿势;七是工作在运行中或有危险的设备上;八是图省事、 怕麻烦,有意违反安全生产规童制度和安全操作规程的行为。 三、不安全行为控制措施 每年不安全行为管控小组根据上年度不安全行为控制情 况，整理本矿发生的不安全行为,从管理、现场环境、制度等 进行分析,制定行为控制措施。主要通过强化安全教育培 进行分析,制定行为控制措施。 主要通过强化安全教育培 训、突出薄弱人物排查管控、改善作业环境、立足岗位防风险 除隐患、纠正不安全行为、健全完善全员安全生产责任制和安 全管理制度等控制措施相结合，有效控制不安全行为。推行〃亲 情安监〃模式，将〃无情制度〃和〃有情管理有机结合，对 现场安全监察过程中发现的不安全行为通过观察、沟通、示范 等不安全行为控制步骤，变〃生硬执法〃为〃教育弓I领〃，讲 规走、讲危害、讲措施、做示范,融入职工，改变职工，引导 职工主动想安全、会安全、能安全，实现〃要我安全〃向〃我 要安全〃的实质性跨越，不断减少员工不安全行为，杜绝员工 〃三违〃发生。 四、建立“三级”管控体系，实施协同管控。 建立由班组、区队、科室组成的三级不安全行为管控体系, 组织开展对员工不安全行为发现（举报）一帮教一考核一再上 岗一回访的闭合管控。 （一）班组随时管控。赋予每一名职工现场制止不安全行 为（含〃三违〃行为）的权利，职工应勇于制止身边职工不安 全行为,提倡正规操作、按章作业，坚决抵制不安全行为，营 造〃人人管安全、人人要安全〃的工作氛围。 （二）区队日常管控。各工区负责人对本单位不安全行为 管控全面负责利用班前会、每周安全活动学习日经常性的教 管控全面负责 利用班前会、每周安全活动学习日经常性的教 育引导职工作业前必须做到〃五思而行。一思：做本项工作 有什么风险？不知道不去做;二思：是否具备做此项工作的技 能？不具备不去做;三思：做本项工作环境是否安全?不安全 五思：做本项工作是否佩戴合适的防护用品？没有不去做。各 工区建立不安全行为管理台帐，管理人员日常下井发现职工不 安全行为应当及时进行管控,升井后及时登记,每月每名管理 人员发现不安全行为不低于3人次。 不去做；!1!思：做本项工作是否有合适的工具?不适合不去做; 不去做； !1! 思：做本项工作是否有合适的工具?不适合不去做; （三）科室动态管控。科室管理人员、安监员日常下井， 结合现场安全状况,重点对吊装运、零星工程、爆破作业、斜 巷提升运输、探放水作业等薄弱环节进行不安全行为管控,升 井后及时在信息站登记”每月每名管理人员发现不安全行为不 低于3人次。 五、不安全行为管控方案 （一）不安全行为发现 不安全行为发现实施步骤：薄弱人物排查管控一现场观察 发现一沟通一示范。 1?薄弱人物排查管控。突出薄弱人物排查管控重要性。健 全完善薄弱人物与451〃排查管控体系z严格薄弱人物的排查 管控，努力实现由〃薄弱人〃向〃放心人〃转化，关口前移， 从源头上消除人的不安全因素、减少不安全行为。 2?观察发现。管理人员深入井下对职工操作进行系统观察, 观察员工在操作过程中每一项操作,把重点放在安全及不安全 的行为上。 3?沟通。指出被观察人操作过程中存在的不安全和不规范 行为，帮助员工分析问题存在的原因，解决员工安全认识问题, 端正安全态度，鼓励正规操作行为，使其建立正确的安全思考 模式。 4?示范。观察者现场示范操作，指出操作要领，使不安全 行为人员明确规范动作和操作过程中的注意事项，纠正错误操 作习惯。 各级管理人员对不安全行为日常检查使用文明用语,检查 要遵循平等、尊重员工的原则，不给违童人员造成心理压力， 避免因心理因素引发二次违童事故发