工程设计审计制度思考.docVIP

工程设计审计制度思考 1建立工程设计审计制度的必要性 1.1设计阶段是控制工程造价的关键阶段。国内外相关资料研究表明，设计阶段的费用只占工程全部费用不到1%，但在项目决策正确的前提下，它对工程造价影响程度高达75%以上。设计图纸定了的内容，除了设计单位谁都不能改，招投标、土建、安装、装饰等费用都是根据设计图算出来的，施工过程中的每一个环节所产生的费用都是以设计图为基础的。只有把好设计关，才能控制好工程造价。因此，建立工程设计审计制度对控制工程造价十分必要。1.2设计方案的经济合理性决定建筑物的“性价比”。设计方案经济合理性的影响因素包括建筑物的平面形状、流通空间、层高层数、建筑结构等。设计师们可以通过综合考虑这些因素，在建筑物实现功能实用、外型美观、结构安全的最优组合的基础上，把建设所需成本控制到最低。建筑物的功能与成本的比值，也可以用IT行业的说法称为“性价比”，在造价领域叫做价值工程。而现在许多设计不同程度地存在华而不实，片面追求高大上，不求功能适用性和经济合理性，过分讲究地标性和奇异性以吸引人的眼球，引发的施工图预算超设计概算、竣工结算超施工图预算等现象屡见不鲜，忽视了建筑物的价值工程。1.3设计思路的先进性影响工程造价合理性。每一张设计图纸都凝聚着设计者的匠心精神，都应当被尊重。但按照政治经济学的观点来讲，设计者们追求的是设计收益最大化，在市场竞争不成熟的条件下，他们只求安全稳妥地完成，不计较施工成本，一味加粗加密钢筋配置，加大结构承载能力设计，不考虑施工成本；设计思路过于保守，经常套用以前成熟的设计成果，不考虑建筑材料在当地是否稀缺；缺乏对建材市场的考察和调研，不计材料长距离运输成本，以至于无限制扩大工程造价。因此，只有建立强制性的设计审计制度机制，对设计方案的经济合理性进行强制性评价，才能使设计者全面树立控制工程造价的观念，在设计方案中广泛开展限额设计，以最小的投入去获取最大的经济和使用效益，实现工程造价合理最大化。 2建立工程设计审计制度的可行性 2.1投资者对建筑物的经济合理性有诉求。许多投资者并非是项目决策者，对建筑物的经济合理性不满意却无法监管，特别是许多政府投资的市政项目，前期筹划决策阶段透明度不够，往往是建成之后大家才知道建筑物的形状和用途，可建筑物已经建成了，纵有百般不满意又能如何？要是能在筹划决策阶段，将设计方案向投资者公开，投资者通过某种途径对设计方案的经济合理性加以控制，将大大提升建筑物的公众满意度，这种途径就是建立设计审计制度，由审计为设计方案的经济合理性把脉，确保纳税人的钱花在刀刃上。因此，投资者会对建立工程设计审计制度的需求度非常高。2.2审计部门具备工程设计审计职能。在我国，工程造价咨询企业已成为社会工程审计的主流，并且具备工程设计审计的职能。《工程造价咨询企业管理办法》第二十条明确规定：工程造价咨询企业的咨询业务包括配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析与控制。投资者完全可以委托工程造价咨询企业对项目的设计方案进行审计，对设计方案进行经济合理性评价，并给出合理性建议。投资者可以要求设计单位采纳该建议，实现设计方案的经济合理最大化。2.3设计行业内部也需要审计监督。随着设计行业市场化的发展，设计者往往会受经济利益的驱使，不顾及设计造诣和推陈出新，设计师们往往把精力投入到跑项目上，过多迁就于业主的喜好，不严格执行国家设计规范，不顾及投资者的经济利益，缺乏第三方的监督和制约，影响了我国建筑业的自主品牌整体实力，一些好的富有创造性的设计很难在设计市场竞争不规则的条件下脱颖而出，需要通过审计监督规范设计行为，提升设计规范化水平。 3建立工程设计审计制度的具体措施 工程设计审计制度不同于传统意义上的工程造价审计，不仅对设计概算进行审计，而且要将设计方案、设计图纸统统纳入到审计范围，应当属于绩效审计的范畴，就是要依照各类建筑设计规范，对设计方案、设计图纸、设计概算进行全面审查和分析，找出不利于投资者对工程造价控制的因素加以评价，促进设计方案经济合理性的提升。3.1设计方案审计。设计方案审计是指在初步设计阶段进行的审计，是在施工图设计之前，对初步设计方案的审查和分析，是设计审计的开端，俗话说，好的开始是成功的一半。只有初步设计方案实现了经济合理化，才能为后期施工图设计、设计概算编制的经济性奠定基础，也能避免方案反复和设计成果的浪费。3.1.1总平图审计主要审查总图运输设计和总平面配置。包括现场地质、水文、地形、地貌等条件是否影响建设项目展开，在施工过程中能否避免大拆大建，减少建筑垃圾的产生；避免大挖大填，减少土石方量；建设用地是否确实需要很多，有无不必要占用的部分，是否节约用地；功能分区是否合理，各建筑物功能衔接是否融洽