废旧物资行业税收政策调整调研报告.pdfVIP

范文最新推荐 废旧物资行业税收政策调整调研报告 废旧物资是指可以利用的、已被废弃的货物，随着社会的发展、科技 的进步，可重新利用的废旧物资范围越来越广，用途越来越大，使资 源得到了充分利用，也有利于环境的保护。国家于 2019 年 1 月 1 日 对废旧物资行业的税收政策再次进行了调整， 新政策与原来的税收政 策相比变化非常大， 而且基本上是没有过渡甚至不相衔接的。 为什么 一个行业的税收政策调整频率这么快、 变化又是这么大， 由于每一次 税收政策的改变就是一次经济利益的调整， 对该行业的发展趋势和利 益分配有很大的影响， 无疑新的废旧物资行业税收政策出台对税收管 理将带来新的问题和新的思考。 本文中，笔者结合在基层工作的实践 体会，对历年来的废旧物资行业税收政策粗略盘点， 并就政策执行中 已见或尚未可见但可能出现的问题进行剖析， 以期能对该行业税收政 策的更趋合理与完善提供一定借鉴。 一、2019 年底以前执行的废旧 物资行业税收政策的核心内容与缺陷 2019 年以前，国家对废旧物资 行业实行免税政策， 但可以开具增值税专用发票， 下一个环节的利废 企业凭票按照 10%抵扣进项税。其中为了堵塞漏洞，减少税收流失， 规定经营企业在购进环节必须取得发票，没有发票在收购环节按照 4%缴纳增值税。 主要有以下几方面的问题。 1 、政策与行业特点脱节， 没有遵循该行业的经营规律。 本来废旧物资从产出到流通、 生产再到 产出是一个与社会循环同步的闭合链条，但由于地方、企业、部门的 利益不同，管理的宽严程度也不一样，有的人为地将其割裂开来，如 1 / 6 某地全国有名的废旧金属市场， 凡是对外地销售一律不开发票， 这样 流通链条没有断开但发票没有随之循环， 造成下道环节无法入帐， 这 在废旧物资经营行业属于普遍现象。 wWw.basK.但税收政策规定必须 有发票入帐，如果开具收购发票要缴纳 4%增值税，不论流通领域经 过多少环节，由于不用开票、就可以少做收入甚至不缴纳税收，应该 由前边环节缴纳的税收转嫁到流通领域的最后一个环节。 所以管理不 到位造成了税收的不公平， 政策与现实脱节影响了税收的严肃性和合 理性，给管理最后一道环节 （从流通环节进入生产环节）纳税人的税 务部门带来很大的压力和困难。 2 、政策没有充分体现出国家对该行 业的政策扶持和优惠。 以矿粉和废旧物资相比较， 二者虽然都是工业 原材料，但行业特点是根本不同的。矿粉属于天然状态的资源，没有 经过流通和生产领域， 其成本仅仅包括开采费用和资源税， 在其第一 道开采环节不用支付购买矿粉本身的价款， 所以矿粉本身含有增值税 很少，这也是矿粉经营者税负特高的主要原因； 而废旧物资就不一样， 它是整个社会循环中的一个链条， 无