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建筑工程质量监督管理相关探究
摘要:本文以新形势下的建筑工程为基础,分析当前建筑工程质量管理监督管理中存在的监督效果不明显、有法不依、市场秩序混乱、安全质量责任主体信用缺失等问题。通过探讨研究,从完善质量监督体系、行业规范、市场准入、监督体制等方面提出个人建议,为促进建筑工程质量管理做出贡献。
关键词:建筑工程;质量;监督管理
随着我国经济的迅速发展,建筑工程行业也迎来了迅速发展的时机,建筑工程的规模不断扩大,但是工程质量问题却屡次出现,豆腐渣工程的存在刺痛了百姓的神经。面对当前转变经济发展模式、建筑行业转型升级迫在眉睫等新形势,如何加强对建筑工程的质量监督管理成了必须要解决的问题,只有保证建筑工程的质量才能更好的促进行业进步、经济发展。
1建筑工程质量监督管理中存在的问题分析
1.1监督单位难以对建筑工程质量形成有效的监督。当前,我国的建筑工程质量监督管理单位,仅仅是接受委托行使质量监督管理的检查权和执法权,在监督管理过程中对于一些建筑工程中存在违规操作、质量问题等,只能对建设单位提出整改要求,监督管理的威慑力不足。例如建筑单位A多次被举报施工扰民,监督管理单位要求其整改,由于处罚力度不够收效甚微。同时根据国家统计局2018年4月发布的《2017年农民工监测调查报告》调查报告显示,2017年农民工总量达到2.8亿人,比2016年增加481万人,增长1.7%,增速比2016年提高0.2个百分点[1]。在当前我国的建筑工程建设过程中,有一部分施工人员是农民工,农民工的素质有限,监督管理部门也很难对农民工进行有效的监管,从而建筑工程的质量无法得到保证。1.2建筑工程建设过程中有法不依。经过多年发展,我国规范建筑市场各方行为的法律规范相继出台,包括《建筑法》、《招投标法》以及多种管理条例。但是,项目业主、施工单位、监理单位、设计单位以及材料供应商等建筑工程涉及到的主体经常会出现不按规定办事的情况,例如买卖资格证书、使用劣质材料、在招投标中暗箱操作等。1.3建筑市场秩序存在问题。随着建筑工程量的不断扩大、行业内建筑公司数量的增多,建筑市场乱像逐渐显现,招投标中暗箱操作、阴阳合同、工程挂靠等都是建筑工程建设过程中出现的问题。在某次市政工程项目建设的招标过程中,暗标变成了围标,建筑单位B私下联系好了几个公司,内部协调报价并且事先评估了招标的分数,这样一来,虽然有合法的程序但是招标结果早就已经确定。1.4安全质量责任主体信用缺失。各方安全质量责任主体信用相对比较缺失。对于建设单位来说,大部分业主都不够重视相关法律法规知识,也很少了解建设当中需要依法办理的手续以及应该承担的责任等等。对于施工单位来说,有的单位存在着承揽经营范围以外的项目或者是无证越级,还有一些中标企业通常都是打着有实力企业的旗号进行投标。对于监理单位来说,超越资质监理的现象比较严重,同时还有些监理单位对于成本不考虑,将监理价格恶意降低,监理合同签订后,不按合同内容安排人员。对于设计单位来说,个别单位随意满足开发商以及建设单位的要求,将设计质量标准降低,更有甚者,随意变更设计。这些安全质量责任主体信用缺失的问题都为建设项目安全质量埋下了隐患。
2新形势下建筑工程
2.1我国建筑业市场空间巨大。目前,我国正处于城镇化的快速发展期,与发达国家相比,我国城镇化率仍然处于较低水平,城镇化率的不断提升会直接推动了建筑业的快速发展。“十三五规划”纲要提出,到2020年我国城镇化率将达到60%,预计到2030年我国城镇化率将达到70%左右。我国建筑业施工面积从2010年的70.80亿平方米提升到2016年126.42亿m2,年复合增长率达10.14%,根据中投顾问发布的《2019-2021年中国建筑业发展预测分析》预测,2019年中国建筑业总产值将达到22.18万亿元,未来几年内年均复合增长率约为6.15%,2021年中国建筑业总产值将达到25.62万亿元。所以在当前及未来的一段时间内,我国的建筑业市场巨大,有着广阔的发展前景。2.2我国建筑业转型升级趋势明显。随着国家和社会对建筑质量、节能环保的重视,建筑业的转型和升级迫在眉睫。装配式建筑、BIM技术和绿色建筑等建筑理念和技术在我国日益普及,前景广阔;另一方面,工程总承包、全过程工程咨询等业态和商业模式也受到国家和各级政府的鼓励和支持[2]。
3建筑工程质量监督管理的措施
3.1多角度完善质量监督体系。3.1.1提高农民工素质。根据国家调查数据显示,2017年从事建筑业的农民工比重为18.9%,建筑业农民工人数5415.23万人,农民工的比例在建筑行业的比重还是比较高的,所以要加强对农民工的管理。为了提高农民工的素质和专业技能,可以采取岗前培训、专业
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