我国公益慈善事业发展的基本现状与趋势研判-卢磊.pdfVIP

57 我国公益慈善事业发展的基本现状与趋势研判 文丨卢 磊 随着全面建成小康社会的纵深推 进，我国公益慈善事业发展迅速， 社会捐赠总量稳步增长，慈善组织数量 不断增加，行业布局初步形成，在帮扶 困难群众、缓和社会矛盾和解决社会问 题等方面做出了一定贡献，成为我国现 代化建设的重要力量。虽然我国的公益 慈善事业已经取得了初步成就，但也面 临着诸多挑战，其中较为重要挑战包括 公益慈善专业人才十分匮乏、慈善组织 内部治理能力弱及公益慈善事业发展的 专业化和职业化水平较低等，不仅难以 满足社会公众的实际需求，也使得慈善 资源的使用效率较低，制约了慈善事业 的健康发展。 7 月 22 日，2017 年广东扶贫济困日活动暨深化“羊城慈善为民”行动之第二届北京路公益慈善嘉年华 活动启动，“行走公益任务地图”项目“俘获”了大批市民和游客，他们扫描二维码后，根据指引完成任 一、我国公益慈善事业的基本现状 务即可获得慈善红包，以此强化市民的公益慈善意识。 （一）公益慈善事业已成国家治理和 社会发展不可或缺的重要力量 提出了“小政府、大社会”的目标，这 业人才，支持高等学校和科研机构开展 现代社会发展中经济建设和科技进 将推动公益慈善事业放在了现代化建设 慈善理论研究。”这为公益慈善人才培 步带来了越来越多的财富积累，同时也 的战略性位置。 养和公益慈善事业管理专业的设立提供 带来了包括环境污染、贫困、社会融入 加快发展公益慈善事业并发挥其 了法律依据。2016 年8 月，中共中央办 和社区治理等大量发展性难题。通过不 在社会治理现代化中的作用，是党和政 公厅、国务院办公厅共同发布的《关于 同主体参与解决这些问题和难题已经成 府及全社会的共同责任。物质基础的更 改革社会组织管理制度促进社会组织健 为世界先发国家和地区的基本经验，其 加坚实和社会公众的意识提升，许多公 康有序发展的意见》也明确提出，“把 中公益慈善组织已经或正在成为提供社 民、企业和慈善组织等多元主体也有爱 社会组织人才工作纳入国家人才工作体 会公共服务、推进社会民主协商和创新 心、有能力参与慈善事业和志愿服务， 系”，慈善组织是社会组织的重要构成， 社会治理的重要力量。 为进一步发展慈善事业提供了丰富的 这一规定有助于公益慈善人才的社会认 公益慈善事业是中国特色社会主义 资源条件。 可和职业发展。 事业和社会保障体系的重要组成部分， （二）我国公益慈善事业发展进入了 另外，《中华人民共和国老年人权 公益慈善文化是中国传统文化和社会主 法治时代 益保障法》《中华人民共和国残疾人保 义核心价值观的重要构成部分。改革开 2016 年9 月1 日，《中华人民共和 障法》等法律法规也明确规定，鼓励慈 放促使我国经济迅速发展，但重心投放 国慈善法》（以下简称《慈善法》）已 善组织、志愿者等为相应人群提供公益 的不均衡也使得我国各类社会问题不断 正式实施，这标志着我国公益慈善事业 慈善服务。 涌现。这也促使了党和政府在判断社会 进入了法治时代。其中第八十八条明确 （三）公益慈善事业发展面临诸多 发展基本形势的基础上顺应时代变化， 提出：“国家鼓励高等学校培养慈善专 挑战并亟须大量专业人才 58 理　论 达到34.4 分，整体仍处于起步者阶段。 几年来，随着政府、媒体、行业协会以 及企业自身对社会责任的持续关注，企 业社