论区域贸易协定对国际条约法的发展与挑战_佟欣秋.docxVIP

— PAGE \* Arabic 1 — 论区域贸易协定对国际条约法的发展与挑战_佟欣秋 论区域贸易协定对国际条约法的发展与挑战  佟欣秋  （大连海事大学法学院，辽宁大连116026）   规定：“称‘条约’者，谓国家间所缔结而以国际法为准之国际书面协定。”合乎国际法是条约的基本特征，也是区分条约和国际法主体与非国际法主体以及非国际法主体之间所达成的各种契约的重要标准。这里的合法性体现在如下几个方面：１．条约的缔结主体必须合法，这一点在前面已介绍，这里不赘述；２．条约必须在平等互利的基础上，通过双方协议，按照条约法规定的程序缔结，并切实履行缔约所有的国际程序和国内程序，即缔约程序合格；３．条约内容必须是双方真实意思表示，即主体意志条件合格；４、条约争端必须依据国际法来解决。  第三，条约的内容必须确立或调整缔约各方相互之间的权利和义务的法律关系。国际法主体之间缔结条约的根本目的，就是通过明确相互间的权利和义务关系，解决彼此之间在某些（或某一）领域内现实存在或将来会发生的一些问题。条约是缔约者之间的法律，是“用以规定相互间的行为规则所必不可少的法律工具。”〔３〕条约在对彼此权利义务关系明确的前提下，基于“条约必须遵守”的国际法原则，以条约中的义务条款的善意履行为基本出发点，对缔约国的行为产生拘束力和强制力，规范或敦促缔约国正确行使条约规定的各项权利，实现缔结条约的目的。反之，如果缔约国不遵守上述规定，作出有损条约宗旨或目的的行为，则会被认为是不法行为而受到其他缔约国单独或集体的强制制裁。  此外，条约通常以书面形式缔结。国际法没有对条约的缔结规定特定的形式，只是强调条约是缔约各方意思表示的一致。但实践中，由于国际关系具有复杂性，为保证条约的准确性、确定性，采用书面形式明确记录缔约方对彼此权利义务的约定的协议内容，利于条约的有效履行，利于争端的公正合理解决。  二、区域贸易协定的内涵与基本特征  区域贸易协定（ＲｅｇｉｏｎａｌＴｒａｄｅＡｇｒｅｅｍｅｎｔｓ，ＲＴＡ）是为实现区域贸易自由化或贸易便利化的  目标，缔约方让渡部分经济或政治主权而签订的，主旨在于明确缔约方在经济贸易方面的具体权利义务关系的书面文件。从最早诞生的具有区域贸易协定性质的苏格兰和英格兰之间为建立政治经济同盟而达成的《１７０３年联盟法》，到１８５０年加拿大的安大略、魁北克、诺瓦斯科迪亚和新布朗斯威克４省达成有关食品和原材料的自由贸易协议；从ＮＡＦＴＡ的有效解决争端机制的实现到欧盟的不断扩大，区域贸易协定在全世界范围内得到了普遍发展。截至２００９年１０月，向ＷＴＯ通报、仍然生效的区域贸易安排达到１８６个，ＷＴＯ成员几乎全部都参加了不同层次的区域贸易协定，同时非ＷＴＯ成员参加的区域贸易协定的数量也在逐年攀升①。区域贸易协定已经成为国际社会经济合作与发展的重要法律保障。  ＷＴＯ把根据１９９４年《关税与贸易总协定》（ＧｅｎｅｒａｌＡｇｒｅｅｍｅｎｔｏｎＴａｒｉｆｆｓａｎｄＴｒａｄｅ，以下简称ＧＡＴＴ）第２４条、１９７９年《关于发展中国家差别、更优惠、互惠和较全面参与的决定》（以下简称“授权条款”）以及《关于解释１９９４年关贸总协定第２４条的谅解》（以下简称“谅解”）签署的包括优惠贸易协定、局部自由贸易协定、自由贸易协定、关税同盟、共同市场和根据《服务贸易总协定》（ＧｅｎｅｒａｌＡｇｒｅｅｍｅｎｔｏｎＴｒａｄｅｉｎＳｅｒｖｉｃｅ，以下简称“ＧＡＴＳ”）第５条“经济一体化”规定签署的服务贸易协定都统称为“区域贸易协定”，并设立区域贸易协定委员会归口管理。不论称谓和发展形态如何，就其本质来讲，在ＷＴＯ主导的多边贸易体制的规范和约束②之下，区域贸易协定的国际条约属性始终没有变化：第一，协定目的合法，都是致力于通过签订此类协定，促使成员方之间更紧密的经济关系的建立，以推动经济一体化为最终目标，便利成员领土之间的贸易，且不得增加非成员方与该区域贸易协定成员之间的贸易障碍，最大限度避免对其他成员方的贸易造成不利影响。  第二，协定程序合法，都是由缔约方（主要是ＷＴＯ成员方，包括国家、国际组织和单独关税区  ①由于典型意义上的区域贸易协定是在W T O框架下达成并运作的，所以本文对非W T O成员所签订的区域贸易协定不做过多探讨。  ②主要是G A T T第24条的规范和约束。  第5期佟欣秋：论区域贸易协定对国际条约法的发展与挑战157  辽宁大学学报（哲学社会科学版）2010年  等）通过双边或多边协商、谈判等方式，达成一致意见，签署协定。  第三，协定内容合法，主要覆盖国际经济合作所涉及到的相关领域，包括货物贸易、服务贸易、知