国有企业区域党委建设存在的问题及对策建议思考.docxVIP

国有企业区域党委建设存在的 问题及对策建议思考 国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。近年来，随着国有企业改革的不断深入，国有企业发展不断壮大，企业跨区域生产的和经营的特征也日趋凸显。为了更好地在国有资本跨区域的布局中，贯彻落实习近平总书记关于企业党建工作重要论述的精神，更好地实现管党治企，部分企业根据中组部提出的“区域化党建”概念，立足自身实际，在企业内开展了建立区域党委的实践。 企业区域党委，即集团企业所属区域党委，是指由地理位置相近的两个以上集团考核单元组成的党建和经营共同体，是集团党委所属党的基层委员会。根据发展布局和战略需要，集团党委动态调整区域党委管理范围、空间跨度和主要职能。其基本职责是发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，领导区域政治建设、思想建设、班子建设、人才队伍建设，确保区域企业改革发展稳定和重大事项决策落实，解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，对区域全面从严治党负主体责任。 一、对“XX集团所属区域党委运行总体情况”的调研 XX集团是XX市属的股权多元、整体上市、跨地区、多板块的大型企业集团。近年来，一直坚持党的领导、加强党的建设，以“扁平化、专业化、区域化、信息化”为管理原则，大力推进区域化管理和区域党组织建设，目前所属区域党委50余家。 1.区域领导作用有效发挥。改革推动形成的各区域，目前为“党委领导+企业经营+区域协调”模式，企业之间虽无股权隶属和管理层属关系，但通过区域党委发挥全面领导作用，其他治理主体各司其职，推动了区域化运行，促进了扁平化管理。一是党委全面领导。各区域党委着力在“把方向、管大局、保落实”上下功夫，引领企业高质量落实集团战略部署。二是党政有效配合。区域党委书记兼任企业股权代表和法定代表人的制度设计，充分突出了责任人职责，理顺了责任人与保证人的关系，确保“把方向”与“抓落实”相得益彰。三是企业潜心主业。区域所属企业的经理一般兼任所在党组织的书记，“一肩挑”的安排有利于工作融合、避免“两张皮”，企业保证人带领团队围绕区域目标和企业目标，专注于工作落实的推动。 2.区域资源力量有效共享。实现区域化党建以来，集团各单位结合实际推动资源共享、挖掘协作潜力，促进整体效益最大化，有效实现了“1+1﹥2”的改革初衷。一是推进共性统管，二是发挥班子合力，三是促进优势互补。各区域通过资源共享与优化配置，加快了一体化管理，有效实现了区域利益最大化。 3.区域生产经营发展水平明显提高。集团各区域党委能够保持较高站位，主动“啃硬骨头”，多做“爬坡过坎”的工作，聚焦难点、长远、前瞻性问题，统筹谋划推动区域发展，提升了区域竞争力、影响力和辐射力。 4.区域党建格局初步确立。区域党委对所属企业党的建设工作力度不断加强，区域化进一步形成。一是组织运行区域化;二是工作覆盖区域化;三是作用发挥区域化。区域化创新实践走向深入，区域企业发展呈现欣欣向荣的发展前景，取得了系统推进、整体见效的可喜成果。 二、区域党委建设存在的问题 在区域化改革中，国有企业所属区域党委能够勇于探索、积极实践、主动作为，但对比全面从严治党、实现高质量发展要求方面，还存在一些问题需要在深化改革中持续改进和完善。 1.党委与其他治理主体的关系问题。区域党委发挥全面领导作用，把方向、管大局、保落实，企业经营班子抓执行落地、抓生产经营，企业所在党组织发挥保障和战斗堡垒作用，这几个主体在运行中的问题体现在两方面。一是党委与所属党组织的问题。各党委对区域“三重一大”事项一般分类定量做出界定，范围之外的事项由企业研究决定，而企业研究方式多样，有党组织会议前置研究、办公会直接讨论决定、党组织会议部分把关等多种情形，而干部人才、黨内事务、涉及职工利益等事项若不经基层党组织酝酿和讨论直接上区域党委会研究，有悖党的组织原则，需要予以明确。二是经理办公会与本级党组织问题。企业所在党组织均为党总支或党支部建制，一方面若按现行安排区域党委与企业经营班子为同级，则企业党组织与其经营班子不同级;另一方面因党委驻地企业党组织沿袭已有设置，没有与驻地企业作为考核单元相对应的本级党组织（一般为党总支），该企业经理亦没有“一肩挑”的条件，这又与区域其他企业形成了不一致。 2.党的建设与中心工作紧密融合的问题。党的领导和党的建设，重在将党的优势转化为生产力，更好地服务发展大局，区域化党建格局下的融合不充分问题主要存在于三个方面。一是党政协调方面。在区域党委班子与企业经营班子“1+N”（“1”为区域党委。“N”为企业经营班子）模式下，一些区域党委存在抓得多、管得细、统得全的趋势。二是资源共享方面。各区域党委推进区域协同、资源共享的差异较大，既有范围、力度的不同，也有方式、途径的各异。三是区域党建格局方面。在推进企业党的建设属地管理上，