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- 2021-09-14 发布于上海
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关于在农村设置小学教学点的提案
公文 关于在农村设置小学教学点的提案
进入本世纪以来,针对我国农村义务教育学校布点分散、办学成本
高、质量没有保障的状况, 为加快义务教育普及步伐,提高农村中小
学办学效益和教育教学质量, 我国对农村义务教育学校实行了新一轮
的布局调整,撤并了大量村小和教学点。以毛家港镇为例,由上个世
纪九十年代的 34 所小学( 33 个自然村一村一所, 1 所镇直小学),
撤并到现在的 4 所小学( 1 所中心学校, 3 所片小学)。
农村义务教育学校布局调整的实施, 明显改善了农村学校办学条件,
扩大了校均规模,在提高农村学校办学效益、提高质量、促进普及等
方面发挥了积极作用。 但需引起高度重视的是, 随着农村中小学布局
调整的推进,产生了一些新的问题和矛盾,有的还十分突出。主要有
以下几个方面:
1 、中心学校(乡镇直小学)办学条件日益感到力不从心。从小学新
生招生情况来分析,适龄儿童入学总数在持续多年走低后,从 2011
年秋季开始有小幅上扬。 xx 镇 2011 —2013 年小学一年级学生总数
分别为 285 人、328 人、355 人。镇中心学校( xx 小学)今年秋季
一年级平均班额为 60 人,按义务教育小学班额最高不能超过 45 人
的规定, xx 小学已经出现了大班额现象,已经感觉师资和办学条件
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力不从心。 据了解, 今年秋季全县很多乡镇中心学校都出现了学生增
多而办学硬件跟不上的情况。 如果国家计划生育政策有调整, 适龄儿
童总数还将在较长的时间内继续保持一定规模。 小班教学是小学教学
的发展的必然趋势,从发展的角度来看,毛家港镇仅有的 4 所小学,
能不能满足未来小学教育的需要,能不能满足家长培养子女的高要
求,是值得深思和研究的问题。
2 、学生上下学交通安全问题凸显。 xx 镇境内东西最大横距 7.9 公
里,南北最大纵距 33.5 公里。布局调整后,许多农村学生上学距离
大大增加,步行或骑自行车上学已较困难,只能选择乘车上学。但受
农村道路条件、 公共交通设施等客观条件限制, 在绝大多数农村地区
并没有校车, 只能乘坐电动三轮车、 拖拉机、微型面包车等交通工具,
存在巨大安全隐患。 近年来, 全国农村学生上下学重大交通安全事故
频发,每年都有成百上千名学生受伤或丧失生命。可以说,农村学生
上下学交通安全问题已成为可能影响稳定的重大问题。
3 、农村寄宿学校生活设施不配套。 进入本世纪以来, 国家先后实施
了“农村寄宿制学校建设工程”、“中西部农村初中校舍改造工
程”、 “全国中小学校舍安全工程”等重大工程项目, 斥资数百亿元
支持各省(区、市)加强寄宿制学校建设。地方在这方面也切实加大
了投入。但与实际需求相比,经费仍显不足,导致许多寄宿制学校建
成后,学生食堂、 厕所等生活设施严重紧缺。因为这个问题而派生很
多的新的问题, 如教职工从事有偿食宿问题, 一个教职工收十多个学
生在自己家里食宿, 存在着安全问题和学校内部管理混乱等一系列的
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