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浅议我国生态环境监管体制建设（历史学毕业论文） 文档信息 主题： 关于“金融或证券”中“金融资料”的参考范文。 属性： F-0166P3，doc格式，正文3029字。质优实惠，欢迎下载！ 适用： 作为文章写作的参考文献，解决如何写好实用应用文、正确编写文案格式、内容摘取等相关工作。 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 2 搞要 2 关键字：生态环境监管；环境保护；监管体制 2 一、生态环境监管体制现状 2 1、机构建设方面 2 2、法制建设方面 3 3、政策层面 3 二、生态环境监管体制存在的问题 3 1、环境法制建设落后 3 2、横向职能分散纵向监管乏力 4 3、区域联合预防与治理机制不完善 4 4、社会监督与公共参与不足 4 三、健全我国生态环境监管体制的建议 5 1、加强法治建设 5 2、横向纵向两条线加强环境监管 5 3、完善区域联合预防与治理体系 6 4、有序扩大公众参与 6 【参考文献】 6 【作者简介】 7 论文原创声明（模板） 7 论文致谢（模板） 7 正文 浅议我国生态环境监管体制建设（历史学毕业论文） 搞要 摘要：浅议我国生态环境监管体制建设作者：未知摘要我国对环境保护的重视程度已经达到一定高度，但是生态监管体制仍不够完善。本文通过探讨生态环境体制的现状以及在实际监管中遇到的问题，提出生态环境监管体制建设的对策建议：加强法治建设；横向纵向两 关键字：生态环境监管；环境保护；监管体制 建设生态文明是中华民族的千年大计，十九大提出改革生态环境监管体制，2018年3月根据十三届全国人大一次会议审议通过的国务院机构改革方案，组建生态环境部，深化生态环境体制改革正在路上。 一、生态环境监管体制现状 环境监管体制，指的是依据国家法律法规形成的在环境保护行政管理方面的权责划分、组织架构和运用模式。 1、机构建设方面 我国生态环境监管部门从无到有，从弱到强，进行了多次改革，职能逐步完善。1988年7月成立独立的国家环保局（副部级），环保工作从城乡建设部分离了出来。1998年国家环境保护局升格为国家环境保护总局（正部级），[1]2008年升格为环境保护部，成为国务院组成部门。2018年3月，整合职能组建生态环境部，不再保留环境保护部。基本形成了中央与地方分级管理、统一监管与部门分工相结合的组织体系。 2、法制建设方面 2015年新修订定的《环境保护法》标志着我国的环境监管迈入新阶段，在生态监管方面取得重大突破，加大了环境污染处罚力度，明确环境监管监察机构的执法地位。修订《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》和《环境监测管理办法》。[2]实现环境质量监测有法可依、有章可循。 3、政策层面 党和国家历来对环保工作高度重视，对环保的认识不断向前推进。1973年第一次全国环境保护会议召开，拉开了全国环保工作的序幕，会议确立了我国第一个环保工作的战略方针。1983年第二次全国环境保护会议将环境保护确立为基本国策。2012年十八大把生态文明建设列入“五位一体”总体布局中。2017年十九大报告提出改革生态环境监管体制，加强生态文明建设的总设计。 二、生态环境监管体制存在的问题 生态环境在一定程度得到改善，但是离人民群众对蓝天白云的美好期盼还存在差距，我国现行环境监管体制仍然存在某些弊端。 1、环境法制建设落后 我国环境监管领域的立法呈现零散化、碎片化特点。多部门立法，不同领域的监管分布于不同的法律体系，监管法律分散，弱化监管职责，强调部门权力，对环境问题的监管难以从整体上有效统一实施，存在监管空白与交叉监管的双重现象。 污染治理的立法不全面。2014年新通过的《环境保护法》侧重于污染防治，甚至有学者认为这是一部污染控制法。污染具有区域性，但是《环境保护法》侧重于点源控制，对于面源控制有所欠缺。 2、横向职能分散纵向监管乏力 横向上，环保部门与行业主管部门存在职能交叉，且没有规范化的协调机制，“九龙治水”的弊端明显。自然资源之间互相影响，但由于环保部门与水利、农业、林业等部门互不隶属，当环境污染、生态破坏发生时这些部门易发生交互性的职权纠纷和矛盾，即使环保部门想统一协调、监管，也未必会得到其他部门的响应和认同。 纵向上，上级政府对地方政府的环境监管缺乏有效约束。地方环保部门的人事权、财权都掌握在同级党委手中，因此还是以同级党委的指挥为主，上级环保部门缺少严厉的管制手段和有效的激励手段，调动地方环保干部工作积极性的机制欠缺。 3、区域联合预防与治理机制不完善 生态环境具有统一性，不同要素之间互相影响，比如水污染、大气污染具有涉及面广、流动性强的特点，而现行监管体制是按照行政区域划分，不