尾矿库头顶库整治讲座.ppt

（二）尾矿库风险辩识和评估 2.1.15其它危险有害因素。包括无序采砂、管理缺陷、设计缺陷（如尾矿库与采矿场、废石场存在相互影响）等因素。并据此分析评估该尾矿库其它危险有害因素引发的风险情况。 2.1.16重大危险源辨识。根据GB18218-2014《重大危险源辨识》和国家安全生产监督管理局安监管协调字 [2004]56号《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》的规定，重大危险源共分为九大类。包括贮罐区、库区、生产场所、压力管道、压力容器、锅炉、煤矿（井工开采）、非煤地下矿山和尾矿库。并据此分析评估该尾矿库是否构成重大危险源。 尾矿库“头顶库”整治 2018年6月 尾矿库“头顶库”整治 “头顶库”概念：贬指尾矿坝下游1Km范围内有居民、重要设施的尾矿库。 要组织具有尾矿库设计资质的设计单位根据尾矿库坝高、库容量、服务年限和下游居民数量等情况进行风险评估论证，合理确定下游居民的搬迁范围，科学制定居民搬迁计划；或采取挖走库内尾砂的方式，科学制定尾矿库搬库计划，彻底消除隐患。 要限期完成升级改造，使之提高设计等级或按设计等级上限加固坝体，完善防洪设施；或采取挖走库内部分尾砂的方式，减低尾矿库等级；其中，下游1000米内有其它尾矿库的“串联库”，要采取尾矿库整合、挖走库内尾砂或到期实施闭库等方式，制定治理计划。 一、目标及任务 落实企业主体责任和属地监管责任，坚决防范和遏制因“头顶库”引发的重特大事故。按照“控制总量，消化存量，提高质量”的原则，不再产生新的“头顶库”;对已经存在的“头顶库”进行分类治理,全面提高正常库安全保障能力，全部达到安全生产标准化三级以上水平；完善应急管理机制，建立“头顶库”应急救援联防联动机制，推进尾矿库环境风险管理，保障应急救援物资和器材储备到位，有效防范汛期和极端气候引发的事故灾难。 二、综合治理方式 主要包括：加大隐患治理、升级改造力度，强力推行闭库及销库、尾矿综合利用，积极推动下游居民搬迁等治理方式。每座“头顶库”采用多种并用的方式进行治理。 （一）隐患治理 全面排查、治理“头顶库”事故隐患，达到正常库高标准要求。 二、综合治理方式 （二）升级改造 1.提等改造：采用提高设计等级或按设计等级上限的方式，并采取完善或增设排洪设施、加固坝体、降低浸润线埋深、降低坝坡比等措施，进一步提高尾矿库防排洪能力和坝体稳定性，提高抵御事故风险能力。 二、综合治理方式 2.工艺改造：根据尾矿库现状条件，采用改造尾矿堆存、尾矿库筑坝和尾矿放矿等工艺的方式，提高“头顶库”的安全性。其中，尾矿堆存工艺改造指尾矿湿排工艺改为干堆或膏堆工艺等；尾矿库筑坝工艺改造指尾矿堆坝改为一次建坝、上游法尾矿堆坝改中线法尾矿堆坝等；尾矿放矿工艺改造指改变放矿浓度、改变放矿位置等（如坝前放矿、库尾放矿和周边放矿） 二、综合治理方式 3.强化保障：采取额外增设汛期非常溢洪道、增设在线监测设施、降低设计坝高、设计库容和实施三维扫描监测预警等措施，进一步提高“头顶库”安全保障水平和事故预警能力。 二、综合治理方式 （三）闭库及销库 1.闭库：对于达到闭库条件的“头顶库”及时进行闭库。 2.销库：将“头顶库”内的尾矿全部移走或综合利用，拆除尾矿设施和初期坝后，或者闭库后及时将尾矿库用地复垦为耕地、林地或园地等其它用地，注销该“头顶库”。 二、综合治理方式 （四）尾矿综合利用 对有条件的“头顶库”企业，强力推行井下充填、尾矿综合利用（如制作建筑材料等）等措施消耗尾矿，降低尾矿库等别，降低安全风险。 （五）下游居民搬迁 对势能大、安全风险度高、对下游居民威胁程度大的“头顶库”，积极推动地方政府组织充分论证以后对下游居民进行搬迁。 三、治理工作措施 （一）强化协调配合 各市、县政府及安全监管、国土资源、环境保护等部门要提高认识，切实把尾矿库“头顶库”治理作为当前重要工作内容，加强组织领导和沟通协调配合，采取有力措施抓实抓好，努力形成工作合力，确保工作取得实效。 （二）严格“头顶库”项目审批 严控尾矿库加高扩容项目，严禁新的“头顶库”产生，严禁新建独立选矿厂尾矿库建设项目，严禁审批设计总坝高超过200米且采用上游式筑坝的尾矿库建设项目。 三、治理工作措施 （三）严格“头顶库”“一库一案” “头顶库”企业必须按照多措并举的治理方式迅速制定治理方案，方案应包含环境风险分析和突发环境应急管理等内容，并报安监会国土、环保部门审查（4月底前完成） 三、治理工作措施 其中四等及以上“头顶库”治理方案由省安监局会省国土资源厅、省环保厅组织专家审查；五等“头顶库”治理方案由市安监局会市国土资源局、市环保局组织专家审查。 对因停产停运等原因联系不上业主的“头顶库”，由县级政府负责组织相关部门及技术力量制定方案上报。“头