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以环境教育立法为载体 促进两岸环保交流合作——参加2013年海峡两岸环境教育立法交流研讨活动心得体会 为学习台湾环境保护和环境教育立法的先进经验, 推动两岸环保交流合作, 2013年12月4~10日, 应高雄市海峡两岸民间交流协会的邀请, 厦门市环境保护局组团赴台湾参加“2013年海峡两岸环境教育立法交流研讨活动”。考察团团长由厦门市环境保护局领导担任, 团员由市政协、市法制局、公务员局、教育局、环保局、致公党厦门市委以及厦门报业集团等相关单位20人组成。本人有幸参加了学习考察, 受益匪浅。学习考察基本情况这次出访的任务是:推动两岸环保领域交流, 学习和探讨台湾地区在环境教育立法及法规实施方面的成功经验和做法, 特别是在环境教育经费保障、师资来源和环境教育基地的创建标准、环境教育网络平台的建立、罚则的执行情况及效果等重要领域开展交流, 以进一步完善和提高厦门市环境教育立法内容和水平。这次在台湾交流研讨的主要内容有:与基隆市、台中市环保局进行座谈交流, 拜访国立台湾师范大学环境教育研究所, 参访四家经过认证的环境教育机构:基隆市天外天垃圾资源回收焚烧厂、台中市自然科学博物馆、台湾明道大学及高雄市旧铁桥湿地环境教育园, 考察阿里山国家森林公园、嘉义鳌鼓台湾最大湿地及垦丁国家公园等, 听取《台湾推动环境教育的现状与成效》《环境教育成果》等专题报告, 分别与台湾环保行政管理人员、大专院校专家学者和环保志愿者等相关人员进行了认真座谈、交流与探讨, 对于台湾环境教育立法的历程、成功经验及法律实施情况有了较为全面深入的了解。值得我们学习借鉴的台湾环境教育立法先进经验1.环境教育立法理念超前, 法规配套及时, 体系完善台湾推动环境教育近30年, 在环境教育立法上的理念和步伐相当超前。在《环境教育法》出台3年、实施2年后组织赴台湾开展海峡两岸环境教育立法交流研讨活动, 时机适宜、意义重大。我们可以借鉴台湾环境教育立法的成功经验, 少走弯路。在历经10年立法实践, 于2010年出台《环境教育法》之后, 台湾及时出台了《环境教育法施行细则》《环境教育机构认证及管理办法》《环境教育设施场所认证及管理办法》《环境教育人员认证及管理办法》《环境教育基金收支保管及运用办法》《环境教育设 施场所辅导奖励办法》及《国家环境教育奖奖励办法》等一系列配套法规, 体系完善, 保障了《环境教育法》的顺利实施。2.环境教育立法内容严谨, 法律实施有序, 成效显著台湾《环境教育法》从专家立法开始, 经过与政府部门、事业单位、学校、民间团体及公民等10年多的磋商磨合, 反复论证, 形成严谨的法律体系, 且实施有序。其特点:一是环境教育目标明确, 通过环境教育过程提高环境意识, 从源头减少环境污染产生;二是环境教育对象明确, 即全体国民、各类团体、企事业单位、政府机关 (构) 及学校;三是环境教育涵盖领域广泛, 包括:学校及社会环境教育、气候变迁、灾害防救、自然保育、公害防治、环境及资源管理、文化保存、社区参与, 以及其他经中央主管机关公告之专业领域;四是成立环境教育审议会, 审议、协调及咨询本市环境教育行动方案以及年度执行成果报告;五是各级主管机构成立环境教育基金管理会, 设立环境教育基金, 用于办理环境讲习、环境教育宣传活动、编制环境教育教材及环境教育培训等;六是实行环境教育认证制度, 包括:环境教育人员认证、环境教育机构认证及环境教育设施场所认证, 并出台相关管理办法及奖励办法, 使环境教育实现了法制化、规范化;七是规定国家机关、国有事业机构、高级中等以下学校及政府捐助基金累计超过50%的财团法人, 每年接受环境教育4小时, 使环境教育实现了定量化;八是环境教育形式多元化, 包括参加与环境保护相关的课程、演讲、户外学习、参观访问、影片观赏、习作及其他活动;九是先后在学校推出绿色学校伙伴网络计划、九年一贯课程环境教育重大议题、永续校园、能源学校、防灾校园、绿色大学、气候变迁及学校实验室化学品安全 管理计划等, 每一个学校都有一个生态园, 每一个学生都会垃圾分类与资源回收;十是充分利用地球日、世界环境日等节日开展亲近大自然、体验生命, 关怀生态等环境教育活动, 广泛开展环境教育志工培训及教学工作坊, 将环境教育融入日常生活中; 十一是执法严格, 处罚严厉, 如违反环保法律法规, 处以停工、停业及罚款5000元以上违法者, 除原有的处分外将令其接受1~8小时的环境讲习, 使其提高环境意识, 减少违法行为。《环境教育法》于2011年6月5日实施两年来取得了显著成果, 政府部门、事业单位、学校、民间团体及公民等均认同环境教育的重要性和必要性, 并自觉接受教育, 就连马英九总统都亲自参加了环境教育4小时课程, 环境教育普及率很高。2012年,