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基础设施项目资本金比例政策讲解 2019 年 11 月 13 日召开国务院常务会议，决定完善固定资产投资项目资本金制 度，做到有保有控、区别对待，促进有效投资和加强风险防范有机结合。 会议提出以下三项要求： 1 、降低部分基础设施项目最低资本金比例。 将港口、沿海及内河航运项目资本金最低比例由 25% 降至 20% 。 对补短板的公路、铁路、城建、物流、生态环保、社会民生等方面基础设施项目， 在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控前提下，最多可降低资本金最低比例 5 个百分点。 2 、基础设施领域和其他国家鼓励发展的行业项目，可发行权益型、股权类金融工 具筹措资本金，但不得超过项目资本金总额的 50% 。地方政府可统筹使用财政资 金筹集项目资本金 。 3 、严格规范管理，强化风险防范。 项目借贷资金和不合规的股东借款、“名股实债”等不得作为项目资本金， 筹措资本金不得违规增加地方政府隐性债务，不得违反国有企业资产负债率相关 要求，不得拖欠工程款。 金融监管研究院点评： 此次放松资本金要求的领域主要是基建和补短板项目。 此前一系列经济金融数据，包括