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云南省废旧金属回收冶炼企业辐射安全监管问题分析 摘要：国内外都曾多次出现过废旧金属回收熔炼过程中发生的放射性污染事故。因此在废旧金属回收熔炼过程中采取有效措施加强对金属熔炼企业辐射安全监管，尤其是加强对废旧金属原料和熔炼产品的辐射监测，能有效减少放射性污染事故的发生。文章通过对云南省废旧金属回收熔炼企业现状进行摸底调查，分析辐射安全管理中存在的问题，有针对性地提出对废旧金属回收熔炼企业辐射安全监管的措施及要求，督促企业自行进行辐射监测，规范企业辐射安全管理，降低云南省辐射安全风险。 0 引言废旧金属回收熔炼，一方面可以提高资源利用率，降低企业的成本；另一方面还可以减少废弃金属产生量，增加固体废物综合利用率，减少重金属排放，对改善环境有积极作用。目前我国很多金属冶炼企业都在回收冶炼废旧金属，但废旧金属中可能夹带有放射源，或金属制品可能被放射性污染，存在辐射环境安全隐患1 云南省废旧金属回收熔炼企业现状云南省废旧金属回收熔炼企业共56家(其中停产8家，目前正常运营的企业有48家)，主要集中在昆明、曲靖、楚雄、玉溪四州(市)(占全省85.7%)。废旧金属回收熔炼企业的原材料有废钢铁、废有色金属，以废钢铁为主，主要来源于废旧市场外购以及企业本厂的边角废料。云南省废旧金属回收熔炼以后再生产的产品主要有机床铸件、机械配件、矿山配件、五金配件、电机铸件、汽车零部件等。根据调查，2019年云南省废旧金属年回收量约450万t，单个废旧金属回收熔炼企业年回收规模大多在5万t以下。大部分废旧金属回收熔炼企业配备了便携式放射性监测仪器，少数大型钢铁企业配备了通道式车辆放射性监测系统。2 废旧金属回收熔炼企业辐射防护安全管理存在的主要问题及原因分析2.1 存在的主要问题《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》2.2 原因分析一是废旧金属回收熔炼企业辐射安全管理不到位。废旧金属回收熔炼企业对辐射环境安全和开展辐射监测工作的重要性认识不足，重视不够，相关管理制度不够健全，未规范开展辐射环境监测工作，对原材料把关不严。部分废旧金属回收熔炼企业仍然没有配备相应的监测设备和人员，即使配备了监测设备，由于监测过程中无技术依据，监测人员在开展辐射监测工作的过程中仍存在操作不规范、不能有效实施监测工作、监测结果不准确等问题。二是废旧金属回收熔炼企业开展辐射监测不规范。配备有2套通道式车辆放射性监测系统的废旧金属回收熔炼企业，2套通道式车辆放射性监测系统分别安装在进厂过磅区域和产品出厂过磅区域，实现了对废旧金属原料入炉前、产品出厂前的有效监测。配套有1套通道式车辆放射性监测系统的废旧金属回收熔炼企业，通道式车辆放射性监测系统安装在企业进厂过磅区域，对进厂的每车次废旧金属进行辐射监测；出厂前产品则使用便携式放射性监测仪器进行监测。其他只配备便携式放射性监测仪器的废旧金属回收熔炼企业，仅能对运输废旧金属原料的车辆四周进行监测，以及在产品库对产品进行监测，部分企业仅采取抽批监测，未能覆盖所有废旧金属原料和产品。部分配备辐射监测设备的企业监测工作开展不规范，监测布点设置不合理、未设置环境本底对照点、监测记录不规范、监测设备未定期委托有资质单位进行检定，同时监测人员均未参加过辐射监测的系统培训，缺乏放射性基础知识，对监测过程中出现的异常情况不能做出正确判断。3 加强废旧金属回收熔炼企业辐射安全管理的对策建议3.1 规范废旧金属回收熔炼企业的辐射安全监管《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》3.1.1 细化废旧金属回收熔炼企业辐射安全管理要求全省废旧金属回收熔炼企业要强化辐射安全管理，提高企业的辐射安全意识，落实企业的主体责任。企业需配备专职或兼职辐射工作人员，制定企业的辐射环境监测制度、监测方案、辐射监测设备检验与刻度管理等制度，建立辐射监测档案、监测仪器检验与刻度档案，并规范记录。将废旧金属回收熔炼企业纳入各级生态环境部门的日常监管下，开展现场检查、监督性监测，每年梳理本企业辐射安全管理年度报告并上报属地生态环境管理部门。3.1.2 进一步落实废旧金属回收熔炼企业辐射监测加强废旧金属原料和熔炼产品的辐射监测是金属熔炼行业辐射监管的关键环节。企业采取适宜的监测措施，在熔炼前及时发现废旧金属中夹带的放射源，在产品出厂前发现放射性异常，就可以防止放射性污染事件3.2 加大生态环境部门监管力度云南省废旧金属回收熔炼企业使用的废旧金属原料主要是废钢铁，现已全部纳入生态环境管理部门的辐射安全与防护监管体系下，目前未发现失控放射源或放射性物质污染金属制品的现象。生态环境部门要加强对废旧金属回收熔炼企业的监管，一是严把环评审批关，含有废旧金属回收熔炼工艺的建设项目均要求配置辐射监测设备；二是严格