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2017 年《应急管理制度》 内蒙古准格尔旗力量煤业有限公司大饭铺煤矿 煤矿是一个特殊的高危行业，其生产环境复杂，作业条件差，自 然灾害因素多，受瓦斯、煤尘、水灾、火灾、顶板、等灾害威胁，在 生产经营过程中，各种灾害、事故和突发事件均有可能发生。关口前 移，做到灾害、事故和突发事件的超前防范是关键，但是，一旦发生 事故，只有及时采取得力的应急救援，方能最大限度地避免或减少事 故造成的人员伤亡和经济损失。 为加强我矿重特大生产安全事故及突发事件应急救援工作 ,提高对 重特大事故、灾害的应变和控制能力，最大限度地减少事故损失 ,根据 国家有关安全生产的法律、法规，结合集团公司的实际，特制定《应 急管理制度》。 本制度由矿长负总责，有关职能单位技术负责人参加，联合共同 研究编制。并征求公司领导、职能机构和各岗位人员代表的意见。 应急管理制度在制定完成打印装订成册后，下发到各级领导、各 单位，并对照本制度认真学习，应急救援当中严格按照本制度执行， 切实履行职责。 目录 TOC \o 1-5 \h \z 1、事故监测与预警制度 1 \o Current Document 2、应急值守制度 3 \o Current Document 3、应急信息报告和传递制度 5 \o Current Document 4、应急投入及资源保障制度 9 5、应急预案管理制度 11 6、应急演练制度 12 \o Current Document 7、应急救援队伍管理制度 14 \o Current Document 8、应急物资装备管理制度 15 9、安全避险设施管理和使用制度 16 \o Current Document 10、应急资料档案管理制度 18 事故监测与预警制度 为有效地辨识和提取隐患信息，灵敏、准确地告示危险前兆、提 前进行预测预警、采取有关措施，以便超前反馈、及时布置、防风险 于未然，最大限度地降低事故发生，特制定本制度。 一、事故监测及预警的特点 1、快速性。 即建立的预警系统能够灵敏快速地进行信息搜集、 传 递、处理、识别和发布，这一系统的任何一个环节都必须建立在“快 速”的基础上，失去了快速性，事故预警就失去了意义。 2、准确性。 生产过程中的信息复杂多变， 事故预警不仅要求快速 搜集和处理信息，更重要的是要对复杂多变的信息做出准确的判断。 判断是否正确，关系到整个预警的成败。要在短时间内对复杂的信息 做出正确判断，必须事先针对各种事故制定出科学、实用的信息判断 标准和确认程序，并严格按照制定的标准和程序进行判断，避免信息 判断及其过程的随意性。 3、完备性。 预警系统应能全面收集与事故相关的各类信息， 据此 从不同角度、不同层面全过程地分析事故的发展态势。 4、连贯性。要想使预警分析不致因孤立、 片面而得出错误的结论， 每一次的分析应以上次的分析为基础，紧密衔接，才能确保预警分析 的连贯和准确。 二、建立事故监测及预警的原则和要求 构建事故监测及预警需要遵循及时、全面、高效的原则。 1、及时性原则 实行事故监测及预警的出发点是 “居安思危”，即事故还在孕育和 萌芽的时期，就能够通过细致的观察和研究，防微杜渐，提早做好各 种防范的准备。预警系统只有及时地监测出异常情况，并将它及时地 报告，才能及时采取有效措施，最大限度减少经济损失和人员伤亡。 2、全面性原则 预警就是要对生产活动的各个领域进行全面监测，及时发现异常 情况，尽最大努力保证人身、 财产的安全， 这是建立预警机制的宗旨 全面性原则主要体现在监测、识别、判断、评价和对策预警操作系统 方面。 3、高效性原则 鉴于事故的不确定性和突发性，预警机制必须以高效率为重要原 则。惟有如此，才能对各种事故进行及时预告，并制订合理适当的应 急救援措施。 三、预警系统的功能 此系统通过采集监测对象（如温度、风速、瓦斯、一氧化碳等） 传感器的输出信号，将信号通过传输设施送入计算机进行处理，处理 结果经由输出接口输出或通过人机接口输出到操作控制台的显示器、 LED 显示器、监控系统大屏幕、记录仪、打印机等外围设备上。监测 系统主要完成实时信息采集，并将采集信息存入计算机，供预警信息 系统分析使用。 监测是预警活动的前提，监测的任务包括两个方面：一是对安全 生产中的薄弱环节和重要环节进行全方位、全过程的监测；二是对大 量的监测信息进行处理（整理、分类、存储、传输） ，建立信息档案， 进行比较。 四、监测与预警机构 为了保证事故监测预警机制高效运转， 促进安全管理的预控工作， 特成立事故监测预警机构，增加预警管理职能。 组 长：李运成 副组长：朱明宝 白新江 龚 琥 李印楼 赵衍国 郭贵清 王 立 成 员：吴运标 管云丰 吴永生 孙启