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苏州发展村级集体经济路径和模式解析 农业旅游型 类型1：吴中区旺山村 做法：利用自然资源，发展休闲旅游； 类型2：张家港市永联村 做法：工业赚钱，投入农业； 类型3：常熟市蒋巷村 做法：名人效应，以知名度吸引游客 8）合作农场型 特点：流转土地，村集体经营 案例：太仓市东林合作农场 东林村基本情况 --位于太仓市城厢镇，村域面积7平方公里，765户，2895人；村级总资产9000多万，2012年村级可支配收入1780万元。 --2010年，集中搬迁进东林家园。 合作农场建设的由来 1400亩承包耕地，宅基地复垦400亩，共形成了1800亩集中连片耕地。 4种处理方法： ⒈租给本村村民耕种，工作稳定劳累不愿意 ⒉租给外来人耕种，会导致违建、破坏农田 ⒊租给农业公司耕种，收益大头被公司所得 ⒋成立专业合作社经营，掌握土地资源，稳定村级经济收入 合作农场的管理特点 谁来种？ 专业人员来种，职业化的农民；“大承包、小包干” ——大承包：2个农机手，总承包1800亩地，担任分场场长， （包产、包肥、包农药、包用工） ——小包干（包管理费用） 18个农民根据各自能力来认定包干面积，施肥、用药以及田间管理 定奖惩　成本核算、绩效挂钩 核定成本：1150元/亩 核定产量：水稻单产900斤/亩、小麦550斤/亩 定奖惩 ：超产部分的20%进行奖励，减产部分的20%减扣。 怎么种？种什么？ 三化带三农 机械化——高效农业 科技化——品牌农业 （种概念：富硒） 循环化——生态农业 合作农场 特点：村集体经营农田，争取上级资金 思考：如何发展家庭农场？ 四、主要做法 1）优化资源，推进三个集中。 2）富民强村，深化三大合作。 3）异地发展，突破资源限制。 4）抱团组合，促进转型升级。 5）依托都市，发展现代农业。 6）资源倾斜，出台扶持政策。 7）开展帮扶，建立造血机制。 苏州村级经济发展路径和模式创新 主要内容 一、基本情况 二、发展历程 三、发展模式 四、主要做法 五、经验启示 一、基本情况 资产总量大 2012年，村级集体总资产1200亿。 集体收入高 2012年，村均收入达到580万元，其中3个村级集体收入超8000万元，222村级单位超1000万元。 来源结构稳 资产资源租赁收入已占60%以上。 发展载体多 标准厂房、 专业市场、商场超市 二、发展历程 第一阶段（80年代）：村村点火，处处冒烟 做法：“四千四万”的创业精神--千山万水走、千言万语说、千家万户求、千难万难磨 成果：乡镇企业占据“半壁江山”，形成“苏南模式”。 启示：没有做不到，只有想不到。 费孝通 第二阶段（90年代）：企业改制，产权改革 做法：动产出售，不动产租赁。 成果：到1999年基本完成。全市1.3万多乡镇集体企业实行了各种形式的产权制度改革。其中，46％转为公司制或股份合作制企业，48％通过拍卖或“摘帽”转为私 人经营，还有6％的企 业被兼并或宣布破产。 启示：因地制宜 执行政策。 第三阶段（2001--2007）：富民强村，发展“三大合作” 做法：全面推行农村“三大合作”（社区股份合作、土地股份合作、农民专业股份合作）。 成果：村村有物业，户户有股份，人人有分红。 启示：富民强村协同推进。 第四阶段（2008以来）：统筹城乡，推进城乡发展一体化 2008年9月，江苏省委、省政府正式批准苏州为江苏省城乡一体化综合配套改革试点市， 11月，苏州市出台了《关于城乡一体化发展综合配套改革的若干意见》。 2010年8月，国家发展改革委将苏州市列为城乡一体化发展综合配套改革试点联系点 。 2011年12月，农业部正式批准苏州市为“全国农村改革试验区” 做法：基础设施、公共服务、要素市场、体制制度一体化 成果：出现新型农村社区，大多农民福利好于城市居民 启示：规划先行，尊重农民意愿。 三、发展模式 1）村企合一型 2）城镇带动型 3）征地拆迁型 4）异地发展型 5）联合抱团型 6）富民集团型 7）农业旅游型 8）合作农场型 1）村企合一型 特点：村集体在企业中控股或占股，村民大多在企业中就业，村党组织书记兼任集团公司董事长。 典型：张家港市永联村、长江村； 常熟市康博村、梦兰村 永联小镇效果图 华夏第一钢村：张家港永联村 基本情况：面积10.5平方公里，人口1万人，2012年，村集体企业永钢集团销售收入达380亿元，税达23