建设工程项目停工处理及索赔注意事项.docx

. . 建设工程停工索赔须知 建设工程工期问题一直是施工单位与建设单位关注的重点， 也是双方争议索赔的高发地 带， 而停工则是工期问题的重中之重， 因为一旦发生非发包人意愿导致的项目停工事件， 也 就意味着双方合作很可能已经走向恶化。 对此， 施工单位如何应对？笔者通过近期接触的实 例，站在施工单位的角度与大家分享以下容，以期有所意义。 一、主要法条 1. 法律： 《合同法》第二百八十三条～第二百八十六条 第二百八十一条 因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权要求施工人 在合理期限无偿修理或者返工、改建。 经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工 人应当承当违约责任 。 第二百八十二条 因承包人的原因致使建设工程在合理使用期限造成人身和财产损害的，承 包人应当承当损害赔偿责任。 第二百八十三条 发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资 料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失 。 第二百八十四条 因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或 者减少损失， 赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等 损失和实际费用 。 第二百八十五条 因发包人变更计划， 设计工作条件而造成勘察、设计的返工、 人实际消耗的工作量增付费用。 提供的资料不准确， 或者未按照期限提供必需的勘察、 停工或者修改设计， 发包人应当按照勘察人、 设计 第二百八十六条 发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限支付价 款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、 拍卖的以外， 承包人可以与发 包人协议将该工程折价， 也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。 建设工程的价款就该工程 折价或者拍卖的价款优先受偿 。 2. 司法政策：第八次全国法院民事商事审判工作会议（民事部分）纪要（ 2016 年 11 月 30 日）第 32 条 三）关于承包人停（窝）工损失的赔偿问题 32. 因发包人未按照约定提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，隐蔽工程在隐 蔽之前，承包人已通知发包人检查， 发包人未与时检查等原因致使工程中途停、缓建， 发包 人应当赔偿因此给承包人造成的停（窝）工损失，包括停（窝）工人员人工费、机械设备窝 工费和因窝工造成设备租赁费用等停（窝）工损失。 3. 地方意见：省建设厅豫建设标（ 2003） 89 号文件《建设工程中途停工损失补偿方法（试 行）》 二、裁判规则 规则 1 （索赔依据）：虽然《合同法》二百八十三条、二百八十四条规定了承包人主窝工损 1 / 6 . . 失的法律依据， 但该规定并非强制性规定，双方在合同中明确约定承包人放弃窝工索赔的， 承包人不能依据上述条款另行主窝工损失赔偿 。 索引案例：最高人民法院再审（ 2015 ）民申字第 1004 号，巨杉园林与两江房地产建设工程 施工合同纠纷案。 规则 2 （停工时间）：因发包人原因致使工程停工， 当事人对停工时间未作约定或未达成协 议的， 承包人不应盲目等待而放任停工状态的持续以与停工损失的扩大 。 对于计算由此导致 的停工损失所依据的停工时间的确定， 也不能简单地以停工状态的自然持续时间为准 ， 而是 应根据案件事实综合确定一定的合理期间作为停工时间。 索引案例： 最高人民法院再审 （2011） 民提字第 292 号， 省偃师市鑫龙建安工程与理工学院、 省第六建筑工程公司索赔与工程欠款纠纷案。 规则 3 （索赔程序） ： 合同就索赔程序有明确约定的， 承包人应按照约定程序提出窝工索赔。 索引案例：最高人民法院二审（ 2014 ）民一终字第 56 号，中铁二十二局集团第四工程与瑞 讯交通开发、省高速公路控股集团建设工程施工合同纠纷案。 规则 4 （索赔程序）： 承包人提交的单方窝工损失数据不能作为损失数据证据，但经监理确 认的