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PGE \* MERGEFORMT PGE \* MERGEFORMT 1 成本核实高校治理论文 一、高校财务成本治理概述 成本是为了达到特定目的所耗用或放弃的资源，通常用取得货物或劳务必须付出的货币数量来衡量。但成本是一个涵义广泛的词汇，在不同的领域有着不同的概念，高校财务成本治理指高校在成本方面指挥和操纵的组织协调活动，是对高校各项成本费用消耗进行的核算、预测、决策、操纵、考核和分析的等一系列治理活动。高等院校进行教学活动，是为了在培养人才、产生科研成果、服务社会的过程中获得社会承认并取得经济效益。为了获得教学效益，必须支付教学成本，教学成本效益比的大小，既与教学主体（学校及其成员教师）的能力、工作状况、治理技术等要素的投入状况相关，也与学校机构，包括教学机构的设置相关。  二、财务成本核实在高校治理中的作用  1.财务成本核实为高校决策提供相关信息  在当前市场经济条件下，高校的很多工作都进入市场化操作，一所高校要想有效利用资金，合理配置教学资源，就必须树立很强的竞争意识，为学生提供优质的教育服务，这就需要进行相关的创新，创新需要投资，如何使投资收益最大化无疑是关键性的问题。学校投资决策的正确与否直接影响学校未来的进展，也会给教育事业带来重要影响。因此，在投资之前必须做好调查工作，其中一个重要的内容就是成本核实。学校通过财务成本核实可以发现学校建设与社会教育事业进展水平以及学生进展要求之间的差距，然后有针对性地优化资金的使用结构，从而在一定程度上降低财务成本，提高学校治理水平。  2.财务成本核实为高校内部资源有效配置提供帮助  高校通过建立有效的财务成本核实制度，加强了财务部门的监督范围，实现了对学校收入、支出都进行有效的监督。这样一来有利于促进学校各个部门的节约意识，同时也有利于改善工作作风，提高了资金的使用效率。通过建立财务成本核实制度，可以发现高校运行过程中存在的问题和不足之处，哪些地方存在浪费现象，那些地方还需要加强重视等，这样可以把有限的资源用在最需要的地方，实现了资源的合理利用。  3.财务成本核实可以规范高校基本建设工作  目前，高校基本建设是贪腐现象的重灾区，许多高校校长都是在基建过程中堕落的。这当然与他们的自身素养有关，但是，另一个不可忽视的原因就是财务成本核实制度存在漏洞。按照规定，学校基础设施建设主要通过招标、投标，签订价款合同的形式来进行。但是由于制度建设还存在漏洞，许多学校招投标工作大多只是走走过场，存在许多暗箱操作，从而导致建设成本加大或者工期质量受到影响。通过建立财务成本核实制度可以使财务参与市场及投标方进行考察，从而掌握市场价格及投标方的实力，一方面可以达到降低建设成本，提高效益的目的，另一方面可以把好合同签订关口，合理安排建设资金，防止资金流失。  4.保护高校财产安全  成本核实制度有利于保护高校财产安全，通过成本核实可以对学校的经济活动进行监督，从而对学校经济活动进行分析，找出学校运行中存在的问题，制止诸如铺张浪费以及治理不完善等问题，从而及时采取措施，把各种问题消灭在萌芽状态，防止GJ资产流失。  5.优化学校资源的配置  我国高校教育资源本来就有十分有限，因此，有必要精打细算，合理配置资源。通过建立成本核实制度，可以及时对治理中的问题进行优化，并且充分挖掘学校内部各种资源，最大限度地发挥资源的潜力，从而为学校的稳定运行、完善治理和收益提升制造良好基础。  三、高校财务成本治理过程中存在的问题  1.机构设置不合理，增加了成本核实的难度  目前我国高校不同程度的存在着教学机构设置不合理的问题，例如教学机构设置过于细密，当前，教学院是高校的基本教学、科研和治理单位。但是由于我国分科较细，强调学科之间的相互独立，因此教学院的设置缺少综合性，往往一个专业就设一个教学院，从而导致机构臃肿，不仅增加了学校运行的成本，而且还增加了成本核实的工作量，增加了工作的难度。另外在教育机构的设置上还存在较大的随意性，许多地方院校千方百计地争取升级为高校，因此许多地方高校带有明显的历史遗留痕迹，一些学院往往是由原来的系演变而成的。一些新设置的教学院又缺少相关的完整配套治理措施，这也为成本核实带来了难题。  2.高校行政化现象突出，不利于成本核实  目前，虽然社会各界广泛要求学校去行政化，但是我国高校的去行政化进展十分缓慢，行政化现象依旧非常盛行。这种行政化现象容易导致业务治理与行政治理之间关系的混乱，正常来说学校作为一个教育机构，无疑是一个业务单位，而不是行政组织，因此行政治理理应服从业务治理，但是，由于高校行政化的问题，导致高校教育机构以及相关领导岗位的设置