德国绿色信贷政策介评及借鉴.docxVIP

PGE \* MERGEFORMT PGE \* MERGEFORMT 1 德国绿色信贷政策介评及借鉴 XX：1672―7355（20XX）03―0―02  上世纪五六十年代，德国急于改变战后落后面貌，积极进展经济，忽视了环境保护。莱茵河沿岸企业把工业废水直接排入河中，致使河流污染严峻。有人形象地比喻，把照片底版扔到莱茵河里都能显影。柏林技术大学环保专家曲希勒教授谈到，那时，在德国工业重地鲁尔区，人们看不到蔚蓝的天空，早晨穿的白汗衫到晚上就脏了。到上世纪70年代初，德国发生了一连串环境污染的灾难，二氧化碳的排放量大幅增加，水域中的生物急剧减少，垃圾堆放场周围的土壤和地下水受到污染，自然环境受到破坏，民众深受其害。  而现在漫游德国各州，从德国北部到南部，从工矿到乡村，所经之处景色迷人，空气清新。连绵不断的森林，开阔的草地，无污染的风力发电大风车以及清亮流淌的河流，无不体现着由环境保护所带来的祥和与恬静。这种转变与德国人重视各种环境保护手段的应用（特别是经济手段的应用），鼓舞各种主体积极参与环境保护有着莫大的关系。绿色信贷政策作为德国环境保护的经济政策之一在德国环境保护中发挥了重要作用，而银行即是实践绿色信贷的重要力量。  一、何为绿色信贷  邓文和王飞是国内较少探讨绿色信贷概念的学者，他们认为，绿色信贷指的是商业银行和政策性银行等金融机构依据GJ的环境经济政策和产业政策，对研发、生产治污设施，从事生态保护与建设，开发、利用新能源，从事循环经济生产、绿色制造和生态农业的企业或机构提供贷款扶持并实施优惠性的低利率，而对污染生产和污染企业的新建项目投资贷款和流动资金进行贷款额度限制并实施惩处性高利率的政策手段，目的是引导资金和贷款流入促进GJ环保事业的企业和机构，并从破坏、污染环境的企业和项目中适当抽离，从而实现资金的“绿色配置”。  二、德国银行践行绿色信贷的模式和效果  （一）绿色信贷实践模式  1．德国银行把握先机主动参与“赤道原则”的制定，并对“赤道原则”进行推介。  20XX年10月西德意志州立银行和国际金融公司以及荷兰、美国等GJ的九家银行在伦敦组织召开了由这些商业银行参加的会议。会议中，花旗银行、荷兰银行、西德意志州立银行和巴克莱银行决定在世界银行和国际金融公司的政策，尤其是国际金融公司保障政策的基础之上创建一套项目融资中有关环境与社会风险的指南。这个指南在后来便成为赤道原则。虽然目前赤道银行的绝对数量还不是最多，但它们大都是国际领先的大型金融机构，在全球项目融资领域的业务量和影响力都非常巨大。截至20XX年，赤道银行在全球项目融资中的份额占到90%以上。  2．德国银行积极加入赤道原则，按照赤道原则的要求进行信贷审批。到目前为止德国德累斯顿银行、裕宝银行、德国复兴信贷银行也加入“赤道原则”，成为世界知名的“赤道银行”，“赤道原则”已经成为德国银行业普遍遵循的准则。  3．德国政府积极参与开发绿色信贷产品。德国政府支持GJ政策性银行――德国复兴信贷银行，运用资本市场和商业银行来实施对环境项目的金融补贴政策，最大效率地发挥政府补贴资金的作用。其履行不同于一般商业银行的职能，在环保领域既发挥经济界伙伴作用又扮演联邦政府环保目标的执行者并对企业可持续进展项目进行融资。它的绿色信贷金融产品主要由KfW F.rderbnk经营，经过数年的进展，德国政府参与的绿色信贷产品已经形成较为完备运行模式。  德国复兴信贷银行在国际资本市场上进行融资，德国政府负责对其融资资金进行贴息并打捆形成绿色信贷产品。KfW测算出盈利利率和优惠利率，将从资本市场融来的资金开发成长期、低息的金融产品销售给各商业银行，商业银行猎取低息金融产品后根据微利的原则再适度调整利率，然后以优惠的利息和贷款期为终端客户提供支持环保、节能和温室气体减排的绿色金融产品和服务。  （二）德国银行实践绿色信贷政策的效果。  德国复兴信贷银行通过信贷手段调控环境污染主体的信贷供给和资金价格，同时为清洁能源技术进展和节能降耗行为提供信贷支持，从而达到利用金融杠杆实现环保调控的信贷政策。该银行在环保领域绿色信贷的发放占整个信贷量的比重很高，且每年都保持大幅度的增长。这些享受特别优惠的贷款为德国环保领域、可再生领域、节能建筑领域的建设与进展提供了强大的资金杠杆和资源配置作用。  20XX年KfW F.rderbnk的环境保护投资占政策性贷款总额的21.66%，项目贷款总额以每年5%的速度增长，20XX年达到48亿欧元。此外，对于采纳最新环保技术的示范项目，还能获得由环境部提供的最高达30%的贴息。另外20XX年共计有42亿欧元的贴息贷款投向了可再生能源。