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基础教育均衡发展重要性思考建议
基础教育均衡发展是一种新的教育发展观, 是一种科学合理的政策导
向。其主要包括三个层面:一是区域之间的均衡发展,省域之间、市
域之间、县域之间、乡域之间以及城乡之间,都要统筹规划,实现均
衡发展;二是区域内部学校之间的均衡发展; 三是群体之间的均衡发
展,特别应当关注弱势群体的教育问题。 一、基础教育均衡发展的
重要性 二十世纪八十年代以来,中国的经济建设和社会发展发生
了巨大变革, 社会以前所未有的速度前进着, 这一切归根结底依靠的
是教育培养的高素质科技人员和广大劳动者。正如邓小平所言 : “经
济的发展必然会带动教育的发展。 ”随着新世纪知识经济的兴起, 教
育对人类发展的作用日益重要。 从某种意义上说, 教育生产力的作用
在一定条件下比物质生产力显得更为重要。教育是社会发展的基础,
是影响社会变革促进社会进步的一种力量和重要支撑。 基础教育是教
育的核心,是社会进步的保障,其均衡发展对促进社会公平,构建和
谐社会具有重要意义。基础教育均衡发展既是义务教育的本质要求,
也是现代教育的本质要求, 更是我们社会主义制度的必然要求, 同时
也是现代社会发展的必然要求。 基础教育均衡发展的推进, 更为重要
的是公民依法享有基本人权的问题。 就是要切实保障公民受教育的公
平权利,使每个公民都能掌握自己的命运, 以便为自己生活在其中的
社会的进步做出贡献。 然而, 由于各地经济社会文化的长期不平衡发
展,加上义务教育办学和管理体制的地方化, 以及某些政策不完善或
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执行不到位,基础教育领域的非均衡发展已经是一个公认的事实。
二、基础教育非均衡发展的原因 基础教育非均衡发展表现在: 从空
间结构看,反映在不同地区之间、城乡之间、学校之间,具有不同经
济背景的家庭之间, 具有不同学习潜质的学生之间所得到的教育资源
以及所受到的教育对待的差异的存在与扩大; 从时间进程看, 表现在
学生接受教育的起点、过程和结果方面。 Www.BASK.m基础教育非均
衡发展的原因: 教育资源供给短缺和教育资源配置失衡, 是造成我国
基础教育非均衡发展的两个最直接、 最主要的原因。 从教育供给的角
度看,我国是一个具有超大规模教育人口的发展中国家, 教育供给不
能充分满足社会日益增长的教育需求, 教育资源供给的总量性短缺将
长期存在;而从教育资源配置的角度看,长期以来,我国的发达地区
与欠发达地区、城市与农村、重点学校与薄弱学校之间,在基础教育
资源配置上存在着明显的失衡现象。 据 2003 年 9 月联合国人权委
员会教育权报告员托马舍夫斯基对中国教育状况的考察, 中国的教育
经费只占国民生产总值的
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