北京市控制性详细规划(街区层面)编制技术要点.docxVIP

新城控制性详细规划（街区层面）编制技术要点 （第二稿） 目录 TOC \o 1-5 \h \z \o Current Document 一、主要任务 2.. \o Current Document 二、规划内容 3.. \o Current Document （一）街区划分 3.. \o Current Document （二）现状 4.. \o Current Document （三）功能与规模 5.. \o Current Document （四）三大设施安排 9.. \o Current Document （五）城市设计框架 1..0 \o Current Document （六）规划实施 1..2 \o Current Document 三、成果要求 1..2 \o Current Document （一）规划文本 1..3 \o Current Document （二）规划图纸 1..3 （三）街区图则 1..8 \o Current Document （四）附录：相关标准 2.1 \o Current Document 1．规划用地分类标准与规划用地性质 21 \o Current Document 2．主要图纸绘图标准 2.2 \o Current Document 3．人口容量及就业岗位的估算标准 25 \o Current Document 附表：北京市土地使用功能规划图例与绘图规范 27 、主要任务 （一）落实城市总体规划和新城规划， 统筹综合考虑新城不同类型街区的整治、 改造与建设，有序安排新城土地储备、一级开发和现有建设项目的整合，尽快搭建 新城全面实施的综合平台。 （二）分解落实新城规划确定的功能定位与规模， 合理确定各街区的功能定位、 建设规模和公共设施安排等规划内容，为分步、分街区、有重点的加快地块层面的 控制性详细规划审批提出上位要求。 新城街区层面控规是市政府批复新城规划的具体细化落实， 新城规划确定规模、 结构、框架等重大内容不得进行调整变更，原则上只能对一些具体和细部进行优化 完善。必须调整的，应做专题说明，并按规划调整法定程序上报市政府决定。 （三）加强对新城建设项目的管理与服务工作，提高规划审批效率，支持新城 整治改造、交通市政基础设施、重大功能性项目建设，积极引导并合理调控已有建 设项目的开发建设，为加快新城建设项目的安排提供基础依据。 新城街区层面控规的编制，核心是要坚持落实科学发展观、建立完善的社会主 义市场经济体制、构建社会主义和谐社会的指导思想，适应政府职能转变的需要， 探索新思路，运用新理念，采取新方法，促进控规逐步由纯粹的物质层面的空间安 排转向公共政策，增强控规的科学性和可操作性。 新城街区层面控规的编制， 目的是要处理好四个方面的关系： 一是政府与市场， 就是要区分好控规该管什么不该管什么。对于三大设施和资源环境等涉及公共利益 的管制，要更深更细更加刚性；对于主要由市场配置的内容，主要是通过制定规则 和把握总量进行调节，要有所弹性，不宜规定的过细过死。二是市区两级政府，就 是要更加明确市区两级政府在规划实施上的事权划分。 对于涉及新城总体发展规模、 时序、市级职能的体现和市域重大设施的规划安排等内容，应依据新城规划明确和 细化，以便市级政府在把握总盘子基础上掌控新城发展方向；对于涉及具体实施操 作等区县政府更加了解实际情况的内容，要留有余地。三是远期和近期，就是把握 好远期目标和近期现实之间的关系。对于远期实施的街区不做过细的规定，对于近 期难以确定的内容提出控制性要求及指出多方案可行性，对于近期重点实施的街区 进行细化研究。在明确整体原则、控制总量及强制性内容基础上，为远期发展留出 多种可能性，并为街区下一步分街区控规分步编制审批提供基础依据。四是控规与 其他专业专项规划，就是要充分协调好控规与其他专业专项规划的关系。街区层面 控规编制应与产业、交通、市政及公共服务设施等规划密切协同，加强与区县相关 主管部门的合作，对于没有矛盾的原则上应落实到用地上，对于尚不能达成一致的 或专项规划尚未最终完成的，应做主要内容衔接并为未来建设留出协商解决的多种 可能性。 二、规划内容 （一）街区划分 1．街区划分目的 《新城控制性详细规划（街区层面）编制技术要点》以新城规划为准则，结合 新城综合交通规划和市政专项规划，在新城范围内片区（或组团）的基础上划定街 区，以街区为单位进行 “总量分解 ”，结合综合承载力分析确定街区的人口容量和建 筑容量，确定街区层面的规划控制要素，保证公共空间、公益性公共设施、交通市 政基础设施的规模和用地。并以此作为下一阶段以街区为单位进行深入到地块层面