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受贿罪立法若干问题探析 摘要：受贿罪是一种比较常见的腐败犯罪。我国现行 《刑法》关于受贿罪的规定存在缺陷，不利于有效预防、严 厉打击腐败犯罪。 《刑法》将受贿罪的主体仅规定为国家工 作人员，无法彰显我国法律在国际上的威严，也不适应国际 社会联合打击腐败犯罪的需要，因而应将外国公职人员和国 际公共组织官员纳入受贿罪的主体范围。在受贿罪的构成要 件上，应当取消“为他人谋取利益”的规定，将其规定为量 刑情节。在受贿罪的刑罚体系上，由于受贿罪具有贪利性特 点，所以应当增设罚金刑，以国家工作人员的平均年收入数 额作为起刑点；取消受贿罪的死刑设置，有助于追究外逃贪 官的法律责任，挽回流失的大量公共资产。由于受贿罪和贪 污罪都属于职务犯罪，二者侵害的法益相同且《刑法》对二 者规定了相同的量刑标准，所以对贪污罪的规定也应进行相 应的修改、完善。 关键词：受贿罪；职务犯罪；刑事处罚 中图分类号： D924.392 文献标识码： A 文章编号： 1003-0751 （2015） 04-0052-06 近年来，随着我国反腐败力度不断加大，越来越多的腐 败犯罪浮出水面。 在腐败犯罪中， 受贿罪是比较常见的犯罪， 也是多年来刑法学界热议的一个罪名。我国现行《刑法》关 于受贿罪的规定存在缺陷，正视这些缺陷并在修法时加以完 善，对于有效预防、严厉打击腐败犯罪具有重要意义。 一、关于受贿罪的主体 在我国，受贿罪的主体是国家工作人员。何为国家工作 人员？我国《刑法》第 93 条进行了明确，即国家机关中从 事公务的人员。同时， 《刑法》还详细列举了非国家机关中 从事公务的人员应当以国家工作人员论的三种情况，从而使 受贿罪的主体实际上包含了四类人员：国家机关中从事公务 的人员；国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务 的人员；国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国 有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员；其他 依照法律从事公务的人员。可以看出，我国《刑法》规定的 受贿罪的犯罪主体都是隶属于国内有关单位的工作人员，而 外国公职人员并未纳入其中。随着经济全球化的发展，贿赂 犯罪已经不再局限于某个具体的国家或地区，频繁的国际商 业往来中出现的以外国或国际公职人员为主体的行贿、受贿 犯罪已引起许多国家或地区的关注。 《联合国反对国际商业 交易中的贪污贿赂行为宣言》提出，国际社会应联合打击贿 赂犯罪，具体包括贿赂外国公职人员罪和外国公职人员收受 贿赂罪。《联合国反腐败公约》 （以下简称《公约》 ）第 16 条 也明确规定了针对外国公职人员或国际公共组织官员的行 贿罪和受贿罪。打击国际贿赂犯罪已经成为世界性课题，引 起国际社会的高度重视。 改革开放以来，我国各项领域的国际化步伐逐渐加快， 但《刑法》仍旧将贿赂犯罪的主体限定为国家工作人员，这 显然滞后于国际社会惩治贿赂犯罪的现实需要。尤其是我国 已经签署并加入了《公约》 ，而《刑法》未能与《公约》保 持一致，未将贿赂犯罪的主体扩大到外国或国际公职人员， 这在一定程度上造成不利影响。一方面，不利于我国经济发 展。 收稿日期： 2015-01-22 作者简介：曾粤兴，男，昆明理工大学法学院院长，教 授，博士生导师（昆明 650500）。 周兆进，男，昆明理工大学法学院博士生 （昆明 650500） 现阶段我国正处于经济发展的关键时期，国内外商业主 体之间的经济交往日益频繁，其中不乏一些企业或个人为了 获取不当利益而向外国公职人员或国际公共组织官员行贿 的现象。刑法对此不予制裁，不仅不利于维护我国法律的尊 严，而且会助长此类犯罪，最终破坏我国国际贸易秩序，对 我国经济发展造成障碍。另一方面，不利于我国开展国际司 法协助。贿赂犯罪主体国际化不仅在国际公约中有所体现， 在一些国家的刑事立法中也有明确规定。如《丹麦刑法典》 第 144 条规定，正在履行丹麦、外国、国际组织公共职责的 人，非法收受、要求、接受他人许诺的礼物或其他好处的， 处罚金或 6 年以下监禁。 有学者认为，将外国公职人员和国际公共组织官员纳入 受贿罪的主体范围，面临管辖权争议等法治困境，极易引起 国家之间的政治纠纷而导致实践操作困难，相关问题在多数 情况下会不了了之。 二、关于“为他人谋取利益” 依据我国《刑法》第 385 条，受贿罪分为索取型受贿罪 和收受型受贿罪。国家工作人员利用职务上的便利索取他人 财物的，构成索取型受贿罪。收受型受贿罪的构成，不仅要 求国家工作人员利用职务上的便利非法收受他人财物，而且 要求其“为他人谋取利益” 。关于“为他人谋取利益”在受 贿罪构成中的地位，学界存在客观要件说和主观要件说。持 客观要件说的学者认为， “为他人谋取利益”是受贿罪的客 观构成要件，包括已经为他人谋取了利益、已经为他人谋取 了部分利益、已经开始实施为