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PAGE PAGE 12 石桥镇人大换届选举培训讲稿 这次县镇两级人大同步换届选举，是全人民政治生活中的一件大事，做好这次换届选举工作，对于巩固基层政权建设，加快镇域经济发展，构建和谐石桥具有十分重要的意义。这次县镇人大换届选举工作程序性强，同时还要必须做到依法办事。为了把这次县镇两级人大换届选举工作做好，按照会议安排，下面我与同志们一起共同就新修订的选举法以及这次县镇两级人大换届选举工作应注意的有关问题进行学习和探讨，因为我个人在这方面也是新手，难免有学习理解不到位的地方，不妥之处敬请各位领导和同志们批评指正。 一、本次县镇人大换届选举的主要任务： 一是选举县镇两级人民代表大会代表。二是召开镇人民代表大会选举产生新一届人大、政府领导班子。 二、选举的原则： 选举的原则有（1）选举权的普遍原则；（2）选举权的平等原则；（3）直接选举和间接选举并用原则：（4）差额选举的原则；（5）秘密选举的原则：（6）选举权利保障的原则。 选举权的普遍原则是指一个国家内享有选举权的公民的广泛程度。宪法规定，我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。上述规定从根本上决定了我国人民必然享有广泛的选举权。公民只要依法具有中华人民共和国国籍，到选举日为止年满十八周岁，享有政治权利，都有选举权和被选举权，这一规定充分体现了我国公民享有选举权的广泛程度。 选举权的平等原则，是指享有选举权的主体实现权利的机会是相等的，主要体现在以下四个方面：（1）参选权上的平等，根据宪法和选举法的规定，年满18周岁的中国公民，除被依法剥夺政治权利者外，在享受选举权和被选举权方面，均不因民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程序，财产状况和居住期限等方面的差别而享受特权或受到歧视。（2）投票权上的平等。即每一个选民在直接选举本县本乡的人大代表中，只能有一个投票权，不能同时参加两个或两个以上选区的投票。（3）所有有效选票都具有相等的法律效力。（4）代表名额分配平等。根据选举法的规定，我国地方各级人大代表名额是按照人口基数和人口数来计算，并使各民族、各地区、各方面都能有适当数量代表的原则统一确定。 直接选举和间接选举并用的原则,是指我国人大代表的选举产生有两种基本方式，一种是直接选举，即由选民按选区直接投票选举产生国家代表机关的代表。根据选举法规定，县、乡两级人民代表名额分配到选区，由选区选民直接选举产生。差额选举是指，正式候选人名额多于应选名额的选举。选举法第三十条规定，全国和地方各级人民代表大会代表的候选人的名额，应多于应选代表名额，即实行差额选举，具体差额幅度为：由选民直接选举的代表候选人名额，应多于应选代表名额三分之一至一倍；由地方各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表候选人的名额，应多于应选代表名额五分之一至二分之一。地方组织法规定选举国家机关组成人员，人大常委会主任、秘书长、乡、民族乡、镇的人大主席、人民政府正职领导人员、人民检察院检察长、法院院长的候选人一般应多一人，也可以进行等额选举；人大常委会副主任，乡、民族乡、镇的人大副主席，人民政府副职领导人员的候选人数应比应选人数多一人至三人，人大常委会的候选人数应比应选人数多十分之一至五分之一。根据上述规定，正职领导干部实行差额选举是原则，实行等额选举是例外，即只有在提出的候选人只有一人的情况下才可以进行等额选举，而不是愿意差额选举就差额选举，愿意等额就等额选举。副职领导人和人大常委会委员则一律实行差额选举。如果提名的候选人数符合选举办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿，讨论后，进行选举。如果提名的候选人数超过选举办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿，讨论后确定差额数，由主席团提交代表酝酿，讨论后进行预选，根据在预选中得票多少的顺序，按照选举办法规定的差额数，确定正式候选人名单，进行选举。 秘密选举原则又称无记名投票原则，指投票人在投票时，在选举上不注明自己的姓名，而且可以在秘密写票处秘密填写选票，选票填好后，自己亲自投进票箱的一种投票方式。无记名投票的方式可以保证投票人不受外界的干扰，更有利于投票人按照自己的意愿进行投票，使选举的结果更加真实。 三、县、镇两级人大换届选举工作应把握的六个环节 1、设立选举领导机构。根据选举法第八条的规定，不设区的市、县、自治县、乡、民族乡、镇设立选举委员会，主持本级人大代表的选举。镇选举委员会组成人员已经党委会并上报县人大常委会。2、代表名额的分配 镇代表名额基数为40名,每1500人可增加一名代表,总名额不超过160名。根据县选举委员会文件，冷水镇本次换届选举产生县人大代表17名、镇代表55名。 2、选区划分。选区划分应当根据便于选民参加选举活动，便于选民了解