7月30日上午范柏乃政府绩效评估理论与方法.pptx

政府绩效评估理论与方法范柏乃浙 江 大 学·中国组织发展与绩效评估研究中心2013年7月30日各位领导全体起立，大声念构建科学的绩效评估指标体系；运用科学的绩效评估理论与方法；提高绩效评估的科学化水平；推动国土管理工作的科学化发展。GDP的发明GDP是300多年来经济学家、统计学家共同努力的结果，1953年初步成型，1993年才引入我国；由于GDP核算体系存在着统计上技术缺陷，在联合国主持下，1968年和1993年两次作重大修改；由于世界普遍采用GDP核算体系，GDP成为衡量国家或地区宏观经济发展状部况的重要尺度。 诺贝尔经济学奖获得者萨缪尔森（1970）称“GDP是20世纪最伟大的发明之一”：GDP能够提供经济状况的完整图象， 帮助总统、 国会和联邦储备委员会判断经济是在萎缩还是在膨胀， 是需要刺激还是需要控制，是处于严重衰退还是处于通涨威胁之中；如果没有GDP这样核算经济总量的指标，政策制定者只能在杂乱无序的数据海洋中飘泊。GDP及其相关数据资料就象灯塔一样帮助政策制定者把经济驶向关键的目标。 诺贝尔经济学奖获得者詹姆斯.托宾（1981）： GDP！这一精确衡量经济产出的指标，美国以至全世界都依靠它来辨别我们所处的经济周期阶段，并对长期的经济增长做出估计。 20世纪末，美国商务部将GDP的发明与运用称为“世纪性杰作”。GDP统计GDP（Gross?Domestic?Product）是指一个国家或地区范围内的所有常住单位，在一定时期内生产最终产品和提供劳务价值的总和 。生产法：GDP＝∑总产出－∑中间消耗；收入法：GDP＝∑劳动者报酬＋∑固定资产折旧＋∑生产税净额＋∑营业利润；支出法：GDP＝总投资＋总消费＋净出口。?1978年以来，我国GDP年均增长速度达到9.6%，居世界第一位，远远超过同期世界经济4.5%的平均，20个工业化发达国家平均2.5%的增长速度；2006年，我国GDP总量突破21万亿，21.1万亿 ；2007年，我国GDP总量达到了24.66万亿；2008年，我国GDP总量达到了30.07万亿;2009年，我国GDP总量达到了33.54万亿；2010年，我国GDP总量达到了39.80万亿;2012年，我国GDP总量达到了51.93万亿.2012年世界各国GDP总量排名（单位：万亿美元）1968年罗伯特·肯尼迪竞选总统的著名演讲:GDP并没有考虑到我们孩子的健康，他们的教育质量，或者他们游戏的快乐。它也没有包括我们的诗歌之美，或者婚姻的稳定；没有包括我们关于公共问题争论的智慧，或者我们公务员的清廉。它既没有衡量我们的勇气、智慧，也没有衡量我们的同情心及对祖国的热爱。简言之，它衡量一切，但并不包括使我们的生活有意义的东西。Yet the gross national product does not allow for the health of our children, the quality of their education or the joy of their play. It does not include the beauty of our poetry or the strength of our marriages, the intelligence of our public debate or the integrity of our public officials. It measures neither our wit nor our courage, neither our wisdom nor our learning, neither our compassion nor our devotion to our country, it measures everything in short, except that which makes life worthwhile. 主要内容政府绩效评估的内涵国外政府绩效的“4E”评估法政府绩效评估的实施（案例）政府绩效评估的内涵什么是政府绩效？政府绩效是指政府在一定时期内履行公共责任和实施公共管理过程中体现出的综合管理效果，集中表现在行政管理、经济发展、社会稳定、教育科技、生活质量和生态环境等方面的绩效。 经济发展绩效行政管理绩效政府绩效社会稳定绩效教育科技绩效生态环境绩效生活质量绩效政府绩效的结构要素什么是政府绩效评估？根据一定的评估指标，按照一定的评估程序，运用一定的评估方法，通过合适的评估主体对政府或政府部门一定时期内的业绩做出客观、公正和准确的综合评价的过程。国外政府绩效的“4E”评估法政府绩效评估的基本指标：经济性（Economy）效率性（Efficiency）效果性（Effectiveness）公平性（Equity