价格法律制度.pptx

第八章 价格法律制度本章学习目的和要求：市场经济的核心是市场，市场的核心是价格，市场合理配置资源的作用主要是通过价格调节来实现的。价格直接关系到经济的发展、群众的生活和社会的稳定，在整个经济运行中，发挥着非常重要的作用。价格法律制度是国家对市场经济主体进行宏观调控和监管的重要手段之一。通过对本章主要内容：价格和价格法律制度、价格管理体制、价格形式、政府定价行为、经营者的价格权利和价格义务、价格监督检查和法律责任等基本知识的学习，了解并掌握政府定价行为的适用范围、权限、程序和基本依据。第一节 价格法概述 一、价格与价格法含义（一）价格含义与意义价格是商品价值的货币表现。价格在市场经济中的意义第一，价格在微观方面是构成市场主体日常经济活动的一个重要因素。第二，在宏观方面，市场价格总水平的稳定，决定了国民经济能否持续、快速、健康地发展。如果市场价格水平总是上下剧烈波动，就难以保持市场正常运行和人民生活安定，也不利于社会稳定。市场价格总体水平的稳定与否，反应了国民经济运行的总体状况。价格以其在生产、交换领域中的关键作用，而受到各国政府的重视。 （二）价格法含义价格法是调整价格关系的法律规范的总称。价格关系是因价格制定、执行和监督等而在国家、经营者和消费者之间产生的社会关系。二、价格法的发展历程为了国民经济的稳定发展，以及经营者和消费者的切身利益，西方发达国家都有价格方面的立法。主要存在两种法律规范第一,以国家价格立法的方式调整价格关系。如日本的《物价统制令》，法国的《价格开放和竞争条例》，瑞士的《联邦价格监督法》，瑞典、挪威等国的《价格法》等。第二,没有单独的价格基本法律，其价格法律规范主要包含在其他法律的相关条款之中。如美国，信奉自由竞争，认为经济运行主要靠“看不见的手”自行调节，政府主要职责是保证充分的市场竞争和公平交易，改革开放以来，我国颁布了许多有关价格方面的法规，其中主要有1987年9月11日国务院发布的《价格管理条例》 1997年12月29日，第8届全国人民代表大会常务委员会第29次会议通过了《中华人民共和国价格法》，同日，中华人民共和国主席第29号令公布。《价格法》自1998年5月1日起施行。我国《价格法》的通过和施行，是我国价格立法中一个伟大的成就，不仅对现实的经济生活具有重要意义，而且会对社会主义市场经济的发展产生深远的影响。我国价格法的体系归属问题1.属于市场管理法体系2.属于宏观调控法体系三、国家建立价格法律制度的必要性在简单商品交易时期，价格由买卖双方自由协商。物的交易完全属于私领域范围，国家公权力并不进行规范和调整。当商品经济发展为市场经济制度时，国家公权力开始介入商品流通领域。公权为什么要对私权神圣进行限制，干预、调节、规范私领域范围的事情呢？ 这是由市场经济发展的客观条件所决定的。其一，在市场经济的实际运行中，确实存在市场引导失灵的时候，一些经济主体不正当的价格行为,会背离市场经济制度资源得以高效率地合理配置的宗旨。在市场经济制度下，经济主体的本质是要追求利润的最大化，而在此过程中，有些经济主体必然会采用一些不正当的价格行为，而这些不正当的价格行为又必然会影响、损害公平竞争，使其产生非合理、非高效配置资源的结果。而这种结果又是市场经济制度本身所不能自行解决的。正是基于公共利益的需要，国家公权力需要对价格领域进行介入、调节、干预、规范。这也是市场经济下权利本位、个人本位向社会本位的演进。其二，一些自然垄断的行业，如自来水、电力、煤气、热力等公用事业，其价格的波动不能具有随意性，其定价的权力、定价的程序、价格变动的程序都应经法律规定。在现代社会中，一些天然垄断的行业，如自来水、电力、煤气、热力等公用事业，涉及千家万户。其价格的波动不能具有随意性，其定价的权力、定价的程序、价格变动的程序都应经法律规定，以维护天然垄断的效率和社会公众的利益。因此，无论什么意识形态下的市场经济制度国家，都有对商品和服务价格进行调节的法律规范。四、我国价格法的作用《价格法》是一部在社会主义市场经济中非常重要的法律，《价格法》的颁布施行，体现了国家运用法律手段进行宏观经济调控的目的。《价格法》的贯彻实施，能够规范价格行为，发挥价格机制合理配置资源的作用，能够稳定市场价格总水平，保护消费者和经营者的合法权益，从而促进社会主义市场经济的健康发展。第一，价格法有利于规范价格行为，维护价格秩序。在社会主义市场经济中，市场机制对资源配置起到基础性作用。而市场机制的作用又是通过价格来实现的。所以，规范价格行为，维护价格秩序已成为价格法的主要目的，使价格的形成能够与价值规律相符合，从而能够真正反映市场需求情况，使资源得到合理利用。 第二，价格法有利于保护消费者和经营者的合法权益。消费者和经营者是价格活动的当事人，他们在商品交换中，有各自的利益追