公务员依法行政基本制度.pptx

公务员依法行政基本制度; 我国依法行政的基本制度随着社会主义市场经济的不断不发展而完善，依法行政已经成为现代法治国家遵循的一项基本法治原则。1982年宪法颁布，标志着中国行政法治改革进入到全面推进时期，此后推出的一系列行政法律、法规，确立了符合现代法治精神的行政处罚制度、行政诉讼制度、行政许可制度、国家赔偿制度、行政监察制度等一系列推进法治政府、有限政府、以人为本的法律制度，成为我国现代政府管理模式和行政观念转变的基本保证。;第一节 行政处罚制度; 行政处罚的种类与方式 1.申戒罚（谴责和告诫） 2.财产罚（罚款、没收） 3.行为罚（暂扣、吊销许可证、执照等） 4.人身罚（行政拘留）;（二）行政处罚的基本原则 1、处罚法定原则； 2、公开、公正原则； 3、一事不再罚原则； 4、处罚与教育相结合原则;二、我国行政处罚制度的现状;（二）相对集中行政处罚权制度 1、相对集中行政处罚制度的实施 （1）明确将相对集中行政处罚权转化为相对独立的行政职能。 （2）确认了相对集中行政处罚机构的法律地位。 2、相对集中行政处罚制度存在的问题 （1）合法性问题。 （2）机构设置不统一。 （3）执法人员编制不同。 （4）监管机制不健全。;（三）行政处罚听证制度 相对于国外的行政处罚听证制度，我国的行政处罚在听证程序上具有以下特点： 一是具有阶段性。 二是具有局部性。 三是具有选择性。 四是具有事前听证。 五是具有正式听证。 六是具有准司法性。;三、我国行政处罚制度的基本特征;（三）行政处罚程序上注重处罚权力与救济权利的平衡 1、注重对处罚权力制约 2、重视对行政相对人救济权利的保护;第二节 行政诉讼制度;（二）行政诉讼的种类 1、撤销诉讼 2、课予义务诉讼 3、给付诉讼 4、确认诉讼 5、其他类型的诉讼 （1）公益诉讼 （2）机关诉讼 （3）当事人诉讼;（三）行政诉讼制度的基本原则 1、行政诉讼的一般原则 包括：人民法院依法独立审判原则；以事实为根据、以法律为准绳原则；当事人诉讼地位平等原则、人民检察院对诉讼监督原则。 2、行政诉讼的特定原则 （1）合法性审查??则 （2）被告举证原则 （3）不适用调解原则 （4）不停止具体行政行为执行的原则;二、 怎样避免在行政诉讼中败诉;三、我国行政诉讼制度的基本特征;第三节 行政许可法;（二）行政许可制度的分类 1、行为许可与资格许可 2、排他性许可与非排他性许可 3、权利性许可与附义务许可 4、独立许可与附文件许可 5、单独许可、共同许可及附和许可 6、经济生活类许可、社会生活类许可与政治类许可;（三）行政许可制度的原则 1、合法原则 2、便民原则 3、公正、公平、公开原则 4、责任原则;二、我国行政许可制度的 产生及主要内容 （一）行政许可制度产生的历史背景 第一阶段，经济领域权力下放阶段（1979——1992年） 第二阶段，行政许可领域范围扩大阶段（1992——1997年） 第三阶段、改革与发展阶段（1998——2004年）;（二）《行政许可法》的主要内容 1、行政许可的设定 2、实施主体 3、规范行政许可的实施程序 4、强化行政许可的监督 5、明确行政许可法律责任;三、我国行政许可制度的特征;第四节 国家赔偿制度;（二）国家赔偿的范围 1、侵犯人身权的行为 2、侵犯财产权的行为 （1）、违法实施财产行政处罚行为，违法实施罚款、吊销执照、没收财产等行政处罚行为。 （2）违法采取财产性行政强制措施，即违法对财产采取扣押、冻结、查封等行政强制措施。 （3）违反国家规定的征收财物、摊派费用的行为。 （4）造成财产损害的其他违法行为。;（三）国家赔偿制度的主要原则 1、国家机关负责赔偿原则 2、追偿原则 3、保护国家主权原则 4、归责原则 ;二、我国国家赔偿制度的产生与调整; 第三阶段（1995年至今）这是我国国家赔偿法律制度不断丰富的时期。 首先，在立法理念上，体现了人民主权。 其次、在行政执法上，塑造责任政府。 最后、在司法实践上，彰显社会公正。;（二）修正后国家赔偿法的调整 1、申请国家赔偿更为便捷 2、不“违法”国家机关也要赔偿 3、明确举证责任 4、程序上的约束公权力 5、精神赔偿纳入赔偿的范围;三、我国国家赔偿制度的基本特征;第五节 行政监察制度;（二）行政监察的内容 1、行政监察主体 2、行政监察对象 3、行政监察的客体 （三）我国行政监察制度的原则 1、权力制衡原则 2、行政法治原则 3、责任行政原则;二、我国行政监察法的产生于调整;（二）修正后的行政监察法的调整 2010年10月1日，修改后的《行政监察法》