公共危机管理与突发事件应对概述 .pptxVIP

公共危机管理与突发事件应对张小明国家行政学院应急管理教研部 副教授/博士民政部、国资委等中央部委 应急管理特约专家国办主管《中国应急管理》 副主编兼编辑部主任中国行政管理学会（CPAS） 兼职研究员中国人民大学公共政策研究院（IPP） 研究员Mobile: E-mail: mailto:minford@minford@公共危机管理与突发事件应对一、公共危机管理发展历程二、突发事件应对流程与方法三、主要经验与薄弱环节四、加强突发事件应对能力建设一、公共危机管理发展历程 “9.11”事件使各国政府都在重新思考如何应对恐怖势力和突发事件的问题。08:46 美航11号航班撞击北塔楼09:03 第二架飞机撞击南塔楼09:59 南塔楼倒塌110层高楼几秒钟内完全倒塌9、我们的市场行为主要的导向因素，第一个是市场需求的导向，第二个是技术进步的导向，第三大导向是竞争对手的行为导向。10、市场销售中最重要的字就是“问”。11、现今，每个人都在谈论着创意，坦白讲，我害怕我们会假创意之名犯下一切过失。12、在购买时，你可以用任何语言；但在销售时，你必须使用购买者的语言。13、He who seize the right moment, is the right man.谁把握机遇，谁就心想事成。14、市场营销观念：目标市场，顾客需求，协调市场营销，通过满足消费者需求来创造利润。15、我就像一个厨师，喜欢品尝食物。如果不好吃，我就不要它。16、我总是站在顾客的角度看待即将推出的产品或服务，因为我就是顾客。17、利人为利已的根基，市场营销上老是为自己着想，而不顾及到他人，他人也不会顾及你。10:28 北塔楼倒塌烟尘和黑暗寂静呼救, 我们被困在4层B号楼梯间…断壁残垣倒塌后26小时最后一次成功营救9个月才完成恢复工作指挥及时指挥及时是指有能力意识到威胁环境发生变化，快速建立连接、协调、调整第一批响应人员的指挥和控制体系规模/复杂性/新型性能力/承受力/救援提供承认危机日常事件极端危机文化创伤2003年SARS非典公共卫生事件要大力增强应对风险和突发事件的能力，经常性做好应对风险和突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，坚持防患于未然。 2004年3月，十届人大二次会议通过温家宝总理《政府工作报告》：特别要加快建立健全各种突发事件应急机制，提高政府应对公共危机能力。 ??国家应急预案体系基本形成国家突发公共事件总体应急预案全国应急预案体系框架国家级专项预案25件国务院部门预案80件省级及地方政府制定的应急预案企事业单位制定的应急预案举办大型会议、展览和文体等重大活动，主办单位制定的应急预案 “一案三制”建设不断加强国务院关于全面加强应急管理工作的意见(2006年4月)“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划（2006年12月）及实施意见。国务院连续召开三次全国应急管理工作会议，各地应急机构逐步建立（国务院应急办）。国办关于加强基层应急管理工作的意见(2007年7月)《突发事件应对法》2007年8月30日第十届全国人大常委会第29次会议通过，11月1日起施行。2008年南方低温雨雪冰冻灾害温家宝在广州火车站看望滞留旅客交通—公路交通—铁路交通—民航电力—线路设备通讯—无线基站抗灾救灾2008/05/12温家宝在专机上发表512专题讲话2008/05/12温家宝在专机上发表512专题讲话5月14日航拍的地震后汶川县映秀镇 冰雪和地震两次巨灾低温雨雪冰冻灾害渐进式一系列次生灾害中东部较发达地区南方基础设施、设备的抗冰雪能力比较差，缺乏抗冰雪的应急救援设施设备。死亡一百多人，直接经济损失1500多亿。汶川特大地震突发式一系列次生灾害西部欠发达地区灾区基础设施、设备的抗震能力和水平比较差，缺乏特大地震的各类救援设施设备。死亡失踪8.7万人，直接经济损失8451亿。瓮安事件中国是社会主义国家，发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。 2011年掩埋车体实为抢险.Flv7.23甬温线特别重大铁路交通事故二、突发事件应对流程与方法《中华人民共和国突发事件应对法》(2007年8月30日十届人大常委会二十九次会议通过，11月1日施行) 突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件应对区分为四个阶段：预防和应急准备、监测和预警、应急处置与救援、事后恢复与重建。 突发事件主要类型自然灾害主要包括：（1）水旱灾害；（2）气象灾害。主要包括台风、冰雹、雪、高温、沙尘暴等；（3）地质灾害。主要包括地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等；（4）海洋灾害。