公益性项目评价概述 .pptVIP

第九章 公益性项目评价; 熟悉公益性项目评价的概念及其与财务评价的区别； 掌握效益费用分析； 了解效果费用分析； 了解效用成本分析。 ; 独立方案的效益费用分析 互斥方案的效益费用分析 效果费用分析的基本原则和步骤 效果费用分析 效用成本分析 ;§1 公益性项目评价概述 一、公益性项目评价的概念 公益性项目评价，是以不断改善投资环境、优化产业结构、实现宏观经济持续增长为目标，从纳税人的角度出发，采用效益费用等分析方法，考察公益性项目给社会公众带来的效益是 否大于项目投入的费用，为公益性项目的选优 决策提供依据。;二、公益性项目评价与财务评价的区别 1．评价指标性质不同 政府及非营利组织兴建项目是为了保护国家及人民生命财产安全，为公众和企业提供满意便捷的服务，公众享受服务有时免费，有时仅按准成本或成本付费，政府及非营利组织兴建和维持公益性事业的的经济来源主要是财政收入，即纳税人的上缴税金。在这种情况下，不可能采用盈利最大化指标来评价拟建项目的可行性和合理性。 ;2．评价指标计算方式不同 ;3．评价指标数量不同 对竞争性项目进行财务评价时，采用可货币化的、单一的盈利能力指标就足够了。但公益性项目几乎都有多方面的无形效果，诸如收入分配、地区均衡发展、就业、教育、健康、生态平衡、社会安定、国家安全等。由于不存在相应的市场和价格，无形效果一般很难赋予货币价值，必须寻找其他方法对项目的无形效果进行评价。 ;4．评价指标之间协调的难易程度不同 对竞争性项目进行财务评价时，各盈利能力指标之间的关系是协调的，尽管各利益主体之间也会出现不一致，但协调起来比较容易，往往不影响大局。但不同的公民对公益性项目的多个指标关注的侧重点往往不同，这可能导致指标相互之间具有显著的冲突，而且协调矛盾的难度也较大，从而增加项目选优的复杂性。;9、我们的市场行为主要的导向因素，第一个是市场需求的导向，第二个是技术进步的导向，第三大导向是竞争对手的行为导向。*** 10、市场销售中最重要的???就是“问”。**** 11、现今，每个人都在谈论着创意，坦白讲，我害怕我们会假创意之名犯下一切过失。***** 12、在购买时，你可以用任何语言；但在销售时，你必须使用购买者的语言。**** 13、He who seize the right moment, is the right man.谁把握机遇，谁就心想事成。***** 14、市场营销观念：目标市场，顾客需求，协调市场营销，通过满足消费者需求来创造利润。**** 15、我就像一个厨师，喜欢品尝食物。如果不好吃，我就不要它。***** 16、我总是站在顾客的角度看待即将推出的产品或服务，因为我就是顾客。*** 17、利人为利已的根基，市场营销上老是为自己着想，而不顾及到他人，他人也不会顾及你。**** ;§2 效益费用分析 一、效益费用的度量 1．社会效益的度量 设Up表示社会公众使用目前设施的年总成本，Uf表示相同的社会公众使用新设施后的年总成本，I为投资主体取得的收益，D为投资所带来的负效益，则新项目带来的社会效益为： ; 2．投资主体成本的度量 投资主体的成本包括以下两部分： （1）投资成本。设Cf表示拟建公益性项目的等额年值投资成本，Cp表示用等额年值表示目前正在使用的设施余值，则新项目的投资成本为： （2）运营成本。设Mf表示拟建公益性项目的未来的年运营费，Mp表示目前正在使用的设施的年运营费，则新项目的运营成本为：;二、效益费用分析指标 1. 净效益 其中：B为社会效益，C为投资成本，M为运营成本，;2. 效益费用比（效费比） （1）[B/C]的常规计算方法 （2）[B/C]的修正计算方法 ; 【例9-1】：某城市要新修建一条区间高速公路，各方案有关数据如下表所示，设折现率为10%，计算期为30年，试分别用[B/C]的常规计算方法和修正计算方法比较方案，并说明哪一个计算方法更为合理。 ;【例9-1】（续1）;【例9-1】（续2） （2）采用修正[B/C]计算方法新线B与老线A比较的增量[B/C]为： 新线C与老线A比较的增量[B/C]为 ;三、独立方案的效益费用分析 【例9-2】：为开发某河流的水资源，同时减少水灾，政府考虑了一个修建水坝系统的建设方案。如果折现率为6%，试根据下表的基础数据，对方案作出评价。项目按无限寿命考虑;解：（1）采用常规[B/C]分析法 （2）采用修正[B/C]分析法 ;四、互斥方案的效益费用分析 1. 净效益法 2. 效果比法 （1）绝对效果检验； （2）对第一步保留的方案，按费用由小到大排序