公务员制度汇编(PPT94页).pptx

任文硕;讲授提纲;第一部分;中国公务员制度建立;公务员法主要内容;6;中国公务员制度发展的四个阶段;七、;一、公务员法颁布的重大意义;;二、公务员法立法的基本原则和特点 ;三、公务员法的内容及特色 ;四、《公务员法》的立法宗旨和体系 ;五、公务员法实施以来取得成效 ;第二部分; 一、《公务员法》与《暂行条例》比较 ;二、公务员法的创新点;1、重新界定公务员的范围;《公务员法》中体现新的分类制度 首先，实行新的职位分类制度。 其次、根据公务员职务类别设置公务员职务序列，分为领导职务序列和非领导职务序列。 第三、实行职务分类管理和分级管理;; 1、扩大竞争上岗和公推公选的层次（从县处级提高到厅局级） 2、实行任职前公示制度和任职试用期制度（凡晋升必过此两关） 3、实行自愿辞职、引咎辞职、责令辞职制度（问责制被广泛推开，问责的职务层次越来越高，已到省部级正职。） 4、更新机制逐渐完善。（公务员凡进必考机制，淘汰机制，辞职分流。） 5、新创职位聘任制（这是新的亮点，实行协议工资制） ; 我国公务员制度的监督机制由权利、义务、处分、回避、申诉、控告、法律责任管理构成。 1、对公务员在执行上级决定或命令时的权利和义务作出了新的规定。（第五十四条） 2、确立了省级以下机关公务员的二级申诉制度。 复核、申诉、控告属于机关内部的监督纠错机制。复核不是必经程序。复核、申诉期间不停止人事处理的执行。（第九十条、九十一条） 3、法律责任管理的创新之处在于规定了公务员辞职或退休后的从业限制。（第一百零二条）; 1、对公务员进行分级分类培训，同时又要贯彻依法培训 2、对公务员的培训实行登记管理 3、公务员培训机构应该列入《公务员法》的管理范围 依据是国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职务类别。各职务类别的适用范围由国家另行规定。（第十四条）;第三部分;第一章 总则;第二章 公务员的条件、义务与权利;要点提示： 1、关于职位类别。 职位分类制度在工作中主要体现在两个方面：一是划分职位类别，二是职位设置。 专业技术类职位、行政执法类职位、综合管理类职位。 2、关于职务类型。领导职务层次共有10个，从国家级正职到科级副职。综合管理类的非领导职务序列有8个职务。 3、关于职数与结构比例 4、关于公务员的级别;要点提示： 1、关于录用的基本办法 2、关于录用的管理机构和管理权限 3、关于特殊职位的录用： 4、考试录用还需要明确的几个问题： （1）适用范围问题。 （2）机关录用公务员招考条件 （3）报考的条件由三块构成：基本条件、消极条件、资格条件 （4）考试内容要体现职位要求 （5）录用前公示制 ;要点提示： 1、在考核结果等次的划分上，增加了“基本称职”等次。 2、规定了分类考核的原则。考核对象不同，考核的标准和方法也有所不同。 3、在考核内容上，明确规定“对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩”。 ; 要点提示： 1、关于选任制人员身份问题。 2、关于任职的前提条件 3、公务员任职的前提条件有三个，即有编制，有职数，有相应的职位空缺，三者缺一不可。 4、关于在机关外兼职 兼职的两个要求：一是要经有关机关批准；二是不得领取兼职报酬。 ;第七章 职务升降 ;第八章 奖 励;第九章 惩 戒;要点提示： 1、关于分级分类培训 2、培训机构问题。 3、四种培训形式：初任培训、任职培训、业务培训、在职培训 4、公务员的培训实行登记管理制度：一是把公务员的培训实行登记管理，即将培训时间、内容和成绩记录在案。二是规定了培训结果的使用，明确规定把公务员培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据之一。 5、特点： 第一，强调公务员参加培训是权利与义务的统一。 第二、突出强调对公务员进行分级分类培训。;重要提示： 1、公务员交流的法定形式包括：调任、转任和挂职锻炼三种 2、公务员交流制度中的调任，是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调人机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当层次的非领导职务 3、公务员交流制度中的挂职锻炼，是指机关有计划地选派公务员在一定时间内到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位担任一定职务，经受锻炼，丰富经验，增长才干 4、回避问题。公务员法中规定了三种回避制度： 任职回避、地域回避、公务回避;重要提示： 1、三点完善： 进一步明确了“公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度”； 补充了要体现合理工资差距的规定； 将“定期增资