跨境合作办学外部保障机制构建（历史学毕业论文）.docVIP

跨境合作办学外部保障机制构建（历史学毕业论文） 文档信息 属性： F-0175N3，doc格式，正文8063字。质优实惠，欢迎下载！ 适用： 作为文章写作的参考文献，解决如何写好实用应用文、正确编写文案格式、内容摘取等相关工作。 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 搞要 2 关键字：跨境教育；合作办学；外部保障机制 2 一、合作办学外部运行中存在的问题 3 （一）中央政府职能越位 3 （二）地方政府职能缺失 4 （三）协作机制缺失 5 （四）政策法规滞后 5 二、合作办学外部保障机制构建 6 （一）培育高校治理机制 6 （二）建立法制化运行机制 8 （三）推行多主体的问责机制 9 （四）建立中立的调节机构 10 （五）培育多元的投资机制 11 参考文献： 12 论文原创声明（模板） 13 论文致谢（模板） 14 正文 跨境合作办学外部保障机制构建（历史学毕业论文） 搞要 摘要：外部保障机制的构建是跨境合作办学机构和项目良性发展的基础。目前我国跨境合作办学外部运行中存在中央政府职能越位、地方政府职能缺失、部门协作机制不健全、政策法规滞后等问题。为推动跨境合作办学的良性发展，应从培育高校治理、推行法制化运作、实施多主体问责、建立中立调节机构、培育多元投资体制等方面推进合作办学外部保障机制的建设 关键字：跨境教育；合作办学；外部保障机制 中图分类号：G532 文献标志码：A文章编号：1009-4474（2015）02-0071-06 20世纪80年代中期以来，跨境合作办学已经逐步成为我国教育的一种重要办学形式。教育部中外合作办学监管工作信息平台数据显示，截止2014年4月22日，全国仅本科层次已有52个中外合作办学机构，760个合作办学项目，涉及到28个省市自治区〔1〕。与其他省市相比，广东的合作办学机构和项目起步虽早，但发展却较为缓慢，仅有8所合作办学项目和4所合作办学机构，仅处中等水平，不仅远远落后于上海（73所）、江苏（82所）、黑龙江（170所）、河南（78所）、山东（46所）、浙江（43所）、湖北（43所）和北京（37所）等省市，还不及天津（19所）和重庆（14所）等直辖市，这与广东的地理位置和经济发展极不相符。广东地处中国南大门，是改革开放的前沿，毗邻港澳，有着优越的人缘和地缘优势，港澳回归后，中央政府又促使三地签署了一系列利好协议，但三地合作办学仍旧没有如预期所料般地蓬勃发展，目前仅有2所粤港合作办学机构，一所尚未招生，另一所作为“开创国内合作办学先河”的合作办学机构ABC学院在近十年办学经历中磕磕绊绊，处境艰难，发展受限。究其原因，主要是高校跨境合作办学运行机制不够健全，运行过程中存在诸多问题。 合作办学项目和机构不是孤立存在的，它的顺畅运行和良性发展不仅需要各子系统的协调运作，以形成内部的良性运作机制，从而保证组织系统的高效运作和发展；同时，这些项目和机构还需要与外界发生联系，如合作高校间的配合、政府的扶持、各职能部门的配合和协作、社会各界的理解与支持等，进而构建有效的外部运行机制，从而为合作办学的顺畅开展打造良好的外部环境。 一、合作办学外部运行中存在的问题 （一）中央政府职能越位 高校的有效运行需要政府职能的合理发挥，合作办学同样如此。正如很多学者所言，目前在中外合作办学领域，中央政府审批过严，统得过死，极大地影响了中外合作办学的发展。 维护国家统一和主权完整是一个国家和政府最根本的利益所在，文化安全问题不容忽视。但为了提高国内大学的办学水平、吸引优秀的教育资源、满足潜在的需求、加速中国国际化和激励创新，中央政府仍然积极支持中外合作办学〔2〕。不过，在目睹了各地中外合作办学“泛滥”所带来的各种乱象和教育质量下滑后，2006年后中央政府在跨境合作办学的审批上更加谨慎。香港虽然是中国不可分割的一部分，但由于经历了100多年的殖民历史，有着与内地截然不同的政治、经济与文化背景，尤其是香港与内地在文化及意识形态上的差异使得中央政府在处理内地与香港之间关系时非常谨慎，甚至有时顾虑重重，一直没有赋予香港高校“一国”之内的国民待遇，而更多地出于“两制”的考虑，仅赋予一定的优惠和灵活。 （二）地方政府职能缺失 中央政府的严管制度直接影响到了地方政府的态度，部分地方政府虽然有积极性，但苦于无处插手，从而心存顾虑，不愿参与。广东政府对待ABC学院的态度就是很好的例证。 ABC学院是2005年内地某知名大学和香港高校双方以“项目”形式申办的合作办学机构。作为一个独立的办学实体，只与内地合作高校签署了30年租借200亩地的合作协议。申办时没有按照常规向属地教育局、省教育厅和教育部逐级申请，而是通过国务