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;学习提示;思考;;对我国现行地方行政体制的思考;;一、先秦时期地方行政机构的变化;;分析分封制与郡县制的不同;二、秦汉魏晋南北朝时期 ;;;;;对西汉“郡国并行制”的评价;3、州的兴起;;18;;为什么说刺史的设置是加强中央集权的一个有效措施。
;;;魏晋南北朝分州析郡;三、隋唐宋辽金时期?州(郡)县二级制 道(路)州县三级制 ;;;2、唐代“道”的出现;;;;;评价宋代地方行政体制;4、辽、金的特殊地方行政组织;四、元明清时期的地方行政机构;;行省制;;分析;2、明代地方行政制度;;
;3、清代的地方行政区划;;;思考:地方行政区划变化的规律;讨论;;复习题;临沂地域在古代的分属情况 ;建国后临沂地域区划
中华人民共和国成立后, 继续对行政区划进行调整。1950年5月,鲁中南行政区撤销。以沂蒙专区为基础,成立沂水专区,辖9县。以滨海专区为基础,成立临沂专区,辖9县。1953年1月将原属临沂专区的赣榆、东海、邳县、新县海连市划归江苏省。1953年7月,沂水专区撤销,除日照县划归胶州专区外, 所辖其余各县皆划归临沂专区,同时, 原属滕县专区的平邑县亦并入临沂专区。1956年3月,日照县划归临沂专区。至1961年4月,临沂专区辖临沂、郯城、苍山、临沭、莒南、沂南、沂水、沂源、蒙阴、平邑、费县、日照、 莒县13个县市。1989年6月12日,国务院确定,日照市升格为地级市。12月2日,国务院确定,沂源县划归淄博市管辖。1992年1月,莒县划归为日照市管辖。至此, 临沂地区辖临沂、郯城、苍山、莒南、沂水、蒙阴、平邑、 费县、沂南、临沭10个县市。1994年12月,国务院批准撤销临沂地区和县级临沂市, 设立地级临沂市。原市级临沂市分为兰山、河东、罗庄3个县级行政区。地级临沂市辖兰山、罗庄、河东3区和郯城、苍山、莒南、沂水、沂南、平邑、费县、蒙阴、临沭9县。
;中国古代地方行政区划的规律 ;我国现行地方行政机构有省、市(地、州)、县、乡(镇)四个层级,加上村民自治委员会,形成“4+1”的管理模式,管理层次之多可能居世界之最。国内不少专家提出增加省级行政单位,撤消地级市和乡(镇)。我国???法规定,我国地方行政机构的设置为:省;自治州;县;乡。根本没有地区一级。解放初期设置的地区专员公署也只是省的派出机构。然而几十年来,地区不断扩大自己的权力和机构,早已成为一级正式行政区。特别是推行市管县以后,地区纷纷改市,地级市成为正式行政区划,设立了人大、政协等相关机构。而很多专家指出这其实是违宪的,地区一级行政机构应该撤销。从国外看,与我国国土面积相近的世界主要国家,如美国、加拿大、俄罗斯、澳大利亚、巴西等国,地方政府也都是设州、县(市)两级,一些面积较小的国家则是由中央政府直接领导各县、市地方自治政府。所以,我国改革地方行政机构,撤销地区和乡级政府,减少管理层次,也是符合世界潮流的。
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