地方行政机构.pptx

;学习提示;思考;;对我国现行地方行政体制的思考;;一、先秦时期地方行政机构的变化;;分析分封制与郡县制的不同;二、秦汉魏晋南北朝时期 ;;;;;对西汉“郡国并行制”的评价;3、州的兴起;;18;;为什么说刺史的设置是加强中央集权的一个有效措施。 ;;;魏晋南北朝分州析郡;三、隋唐宋辽金时期?州（郡）县二级制 道（路）州县三级制 ;;;2、唐代“道”的出现;;;;;评价宋代地方行政体制;4、辽、金的特殊地方行政组织;四、元明清时期的地方行政机构;;行省制;;分析;2、明代地方行政制度;; ;3、清代的地方行政区划;;;思考：地方行政区划变化的规律;讨论;;复习题;临沂地域在古代的分属情况 ;建国后临沂地域区划 中华人民共和国成立后， 继续对行政区划进行调整。1950年5月，鲁中南行政区撤销。以沂蒙专区为基础，成立沂水专区，辖9县。以滨海专区为基础，成立临沂专区，辖9县。1953年1月将原属临沂专区的赣榆、东海、邳县、新县海连市划归江苏省。1953年7月，沂水专区撤销，除日照县划归胶州专区外， 所辖其余各县皆划归临沂专区，同时， 原属滕县专区的平邑县亦并入临沂专区。1956年3月，日照县划归临沂专区。至1961年4月，临沂专区辖临沂、郯城、苍山、临沭、莒南、沂南、沂水、沂源、蒙阴、平邑、费县、日照、 莒县13个县市。1989年6月12日，国务院确定，日照市升格为地级市。12月2日，国务院确定，沂源县划归淄博市管辖。1992年1月，莒县划归为日照市管辖。至此， 临沂地区辖临沂、郯城、苍山、莒南、沂水、蒙阴、平邑、 费县、沂南、临沭10个县市。1994年12月，国务院批准撤销临沂地区和县级临沂市， 设立地级临沂市。原市级临沂市分为兰山、河东、罗庄3个县级行政区。地级临沂市辖兰山、罗庄、河东3区和郯城、苍山、莒南、沂水、沂南、平邑、费县、蒙阴、临沭9县。 ;中国古代地方行政区划的规律 ;我国现行地方行政机构有省、市(地、州)、县、乡(镇)四个层级,加上村民自治委员会,形成“4+1”的管理模式,管理层次之多可能居世界之最。国内不少专家提出增加省级行政单位,撤消地级市和乡(镇)。我国???法规定，我国地方行政机构的设置为：省；自治州；县；乡。根本没有地区一级。解放初期设置的地区专员公署也只是省的派出机构。然而几十年来，地区不断扩大自己的权力和机构，早已成为一级正式行政区。特别是推行市管县以后，地区纷纷改市，地级市成为正式行政区划，设立了人大、政协等相关机构。而很多专家指出这其实是违宪的，地区一级行政机构应该撤销。从国外看，与我国国土面积相近的世界主要国家，如美国、加拿大、俄罗斯、澳大利亚、巴西等国，地方政府也都是设州、县（市）两级，一些面积较小的国家则是由中央政府直接领导各县、市地方自治政府。所以，我国改革地方行政机构，撤销地区和乡级政府，减少管理层次，也是符合世界潮流的。