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国有集体企业改制实施方案 为认真贯彻落实市委、市政府《关于加快推进全市国有企业改 制的决定》，进一步加快全县企业改制步伐，使全县企业改制工作按 目标、分步骤、高质量、按程序进行，全面完成改制任务，特制订如 下实施方案。 一、指导思想 以党的十七大精神为指导， 牢固树立科学发展观， 坚持以产权制 度改革为核心，以“国退民进”为改革方向，采取股份制改造、依法 破产、资产重组等方式，加快国有资本退出，增加企业活力，促进全 县经济持续快速健康发展。 二、目标任务 到 2009 年 11 月底，全部完成全县企业改制工作。 三、基本原则 1、坚持统一领导，整体推进的原则。全县企业改制工作在县推 进企业改制指挥部的领导下统一进行，整体推进。 2 、坚持产权主体多元化的原则。坚持推进产权主体多元化，将 改制与企业的产权结构、组织结构、人员结构调整相结合，与企业资 产重组相结合，淘汰劣势企业，做强优势企业，促进企业的发展。 3、坚持按照程序、依法依规改制的原则。企业改制要做到公开、 公平、公正，要严格按照程序规范操作， 切实做到企业生产秩序稳定， 职工合法权益不受侵害，国有资产不流失。 4 、坚持正确处理改革、发展、稳定三者关系的原则。把改革的 力度，发展的速度与企业、职工和社会的承受能力相结合，和谐推进 改制。 四、企业改制的范围 本次企业改制的范围包括丝网集团、工业集团、化工集团、安隆 集团、安基集团、鬃尾集团、粮食集团、商务局、物产公司、县社、 外贸公司、农牧局、水务局、中小企业局、交通局、电力局等各系统 的全部国有集体企业。 五、改制形式： 坚持“因企制宜、 一企一策、分类推进”的指导方针，改制形式 采取国有资本全部退出、股权多元化、依法破产等多种形式，淘汰劣 势企业，壮大优势企业。 六、改制时间安排和实施步骤 1、前期准备阶段 (2009 年 3 月 1 日至 2009 年 4 月 25 日) 搞好调研、摸清家底 ; 召开全县企业改制动员大会 ; 搞好宣传发 动，各级各部门和企业班子及企业职工进一步提高认识，统一思想， 增强推进企业改制的责任感和紧迫感 ; 组织有关人员学习、培训、参 观考察 ; 制定和完善改制政策 ; 建立健全组织机构 ; 各企业主管部门制 定改制规划，对所属企业进行分类排队，做出改制详细安排布署，明 确完成时间、任务和要求。 2 、全面实施阶段 (2009 年 4 月 26 日至 2009 年 10 月 31 日) 全县改制企业全面进入改制程序，严格按照建立企业改制筹委 会，制定并报批企业改制规划方案，清产核资和财务审计，资产损失 认定，资产评估，资产处置和职工安置，产权转让，期间专项审计和 补充评估，新公司设立，建立改制档案，检查验收的程序进行改制。 综合办公室工作组全部入驻企业，全程指导企业改制工作。 10 月底 前，全县企业改制工作基本完成。 3、总结验收阶段 (2009 年 11 月 1 日至 2009 年 11 月 30 日) 按照改制总体要求组织验收， 认真总结我县的改制工作， 查找解 决遗留问题，检查已改制企业的规范运作情况，全面总结上报。 七、保障措施 1、协调联动，合力攻坚。推进全县企业改制工作不仅关系安平 的经济发展， 而且关系到全县的政治和谐和社会稳定。 各级各部门一 定要充分认识加快推进全县企业改革与发展的重要性和紧迫性， 增强 使命感，增加紧迫感，牢固树立大局观念、整体意识、服务意识，全 力支持企业改制工作，做到各负其责、各尽其职、相互配合。要结合 作风建设年活动， 切实转变工作作风， 形成打好企业改制攻坚战“同 台大合唱”的局面。 2 、创新思路，破解瓶颈。按照充分利用和统一处置企业现有国 有资产，适量补充政府可支配财政性资产的思路