电子口岸工作介绍.pptxVIP

中国电子口岸通关管理司2001年1月16日背景介绍电子口岸是在打击“三假”走私、骗汇斗 争中产生的；电子口岸是电子政府组成部分，顺应时 代发展潮流；电子口岸受到党和国家领导同志的高度 重视和支持。一、系统简介进出口管理面临的主要问题严密监督管理提高工作效率促进规范统一加强廉政建设打击伪造假冒，严密监管（以外汇和进口环节增值税管理为例）XX海关外汇管理局逃汇假外汇核销单XX假冒、重复抵扣国税局海关假增值税税票简化手续，提高效率（以加工贸易合同备案为例）每个合同平均跑10次，每艘船120合同，每年8艘船4次海关广州造船厂2次2次2次中国银行国税局外经贸委基本思路：电子底帐+联网执法规范透明延伸监管时空实施综合治理引进风险管理支持法治管理电子底帐+联网核查尝试在海关内部建立加工贸易、转关运输、减免税证明电子底帐，并实施联网核查，严厉打击了“三假”走私犯罪活动建立海关进口报关单电子底帐，由全国外汇管理局、外汇指定银行联网核查，防止外汇流失，保证海关税收增加建立了海关总署与外经贸部进出口许可证联网核查系统，防止了“假证”走私问题“三假”案件减少顺差顺收趋于平衡促进海关税收增收中国电子口岸定义 口岸电子执法系统(对外称中国电子口岸)是海关总署等12个部委在电信公网上 (Internet)，联合共建公共数据中心，用于存放进出口业务信息流、资金流、货物流电子底帐数据，实现政府部门间数据交换和数据共享，并作为口岸管理与服务的门户网站，方便企业联网办理进出口手续。数据源作用总署和直属海关领导决策支持总署信息中心口岸数据中心海关及有关部门的进出口业务信息数据执法评估系统风险布控系统业务分析系统门户网站和数据交换站作用海关国税局外经贸委工商局外汇局银行企业检验检疫局二、实现方式公共数据中心树型网络结构企业多种接入方式企业直属海关企业公共数据中心隶属海关集中式处理公共数据中心海关总署外经贸部国税总局企业多重系统备份163、169、17999广州深圳用户公共数据中心（运行系统）公共数据中心（备份系统）电子门卫电子警犬电子警察内外网隔离内部网外部网隔离区公共数据中心各类企业三、安全认证机制基本原理 所有用户上网必须使用“中国电子口岸IC卡”进行身份认证和操作授权检查 用户可以使用“中国电子口岸IC卡”进行数字签名，并承担相应法律责任为防止非法篡改数据， 凡使用“中国电子口岸”数据办理业务，必须验核数据提供者的数据签名中国电子口岸IC卡 中国电子口岸IC卡选用的是目前国际上最先进的CPU型IC卡，卡内有高速RSA协处理器，可以进行1024或2048位非对称加密解密运算。经国家密码管理委员会办公室特别批准，IC卡内载有国产高强度对称加密算法，国内首例。因此，中国电子口岸IC卡也是一部便携式的高性能专用加密机IC卡使用分类政府管理部门使用的——“政务IC卡”企业使用的——“企业IC卡”政务IC卡 “管理卡”——用于对本部门IC卡发放和管理等“操作卡”——用于办理联网审核和审批业务等企业IC卡 “法人卡”——用于以法人名义授权签字和对本企业操作卡进行管理等“操作卡”——用于企业联网办理通关、收汇、退税业务等制发政务IC卡业务流程（以海关应用为例）海关总署管理卡直属海关管理卡直属海关操作卡隶属海关操作卡分中心操作卡公共数据中心操作卡公共数据中心超级管理员卡隶属海关管理卡制卡代理点操作卡制发企业IC卡业务流程分中心制卡代理点操作卡技术监督局企业法人卡工商行政管理局企业法人资格审查国家税务局企业法人申请外经贸委海关备案授权审查企业操作卡外汇管理局企业入网资格审查主要内容《自理报关企业注册登记证》或《代理报关企业注册登记证》或《专业报关企业注册登记证》以及《报关员证》《外汇核销员证》《组织机构代码证》《企业法人营业执照》或《企业营业执照》《税务登记证》或《外商投资企业税务登记证》《进出口企业资格证书》或《外商投资企业批准证书》四、主要功能总体建设目标 实现电子底帐 + 联网核查作业模式，加强各部门联系配合，联手打击走私、骗汇、骗退税活动 实现口岸电子执法数据集中式管理，完善监督制约机制，增强行政管理机关的行政执法透明度 作为政府的门户网站，为企业联网办理进出口业务提供服务，提高效率，降低成本，方便进出核心功能及时准确地采集信息安全可靠地管理信息方便灵活地使用信息高效快捷地交换信息（一）建立电子底帐（货物流）火车路单空运舱单海运舱单载货清单公共数据中心口岸海关主管海关海关内部网（二）跨部门交叉稽核保险工商、外贸、环保、农业银行、外汇港务、理货公共数据中心交通运输税务边防、检验检疫海关总署主机境外海关（三）严格授权操作（报关）自理报关企业企业负责人代理或专业报关企业公共数据中心海关（四）实施综合治理 进出口货物的综合管理 进出口企业的综合管理 监管场所、运输工具的综合管理（五