加强对强制执行制度的理论研究.pdfVIP

加强对强制执行制度的理论研究 理论是实践的基础， 加强对强制执行制度的理论研究， 对强制执行制度的改革和完善 必将起到先行的作用。 对强制执行制度的理论研究，首先应从强制执行的具体制度入手，如执行管辖制度、 执行异议制度、执行担保制度、 委托执行和协助执行制度以及执行和解和执行回转制度等， 通过具体制度的研究来完善整个强制执行制度。其次，应加强对强制执行措施的研究，如 强制执行措施的种类研究， 强制执行措施适用条件和适用范围的研究等。 尤其是人身能否 成为强制执行措施的适用对象，已成为普遍关注的问题。传统观念认为，强制执行措施不 能扩展到人身，我国法律和司法解释已有规定 ; 也有人认为以人身为执行对象是现代强制 执行制度的必然， 德国的民事诉讼法和我国台湾地区的强制执行法已有对人身直接采取强 制执行措施的先例 ; 还有学者在赞同人身可以作为强制执行措施的适用对象的基础上，认 为应通过强制执行措施限制人身自由， 促使其履行债务， 而反对将人身作为直接的执行对 象。第三，应加强对强制执行程序的研究，包括当事人申请执行的条件和具体程序、审判 庭移送执行的条件和具体程序 ; 中止执行、 终结执行的条件、 情形和程序 ; 案外人提的异议 的条件和具体程序 ; 以及代位执行程序、执行和解程序等。最后应从总体上研究和设计完 善的具有中国特色的执行制度。 实践是理论的深化， 加强对强制执行实践中具体问题的探讨， 有助于强制执行理论的 进一步完善。因此，应随时发现、分析、总结实践中出现的问题，一方面使理论不脱离实 际，通过实践完善理论，另一方面，用理论指导实践，并寻求解决的对策。我们呼吁，全 国有志于强制执行事业的有识之士组织起来， 进早成立全国性的执行法研究组织， 将我国 强制执行问题的研究推上一个新的台阶。 总之，解决执行难与执行乱的问题是一个系统工程，是一个长期而艰巨的任务，其根 本出路在于强制执行制度的改革与完善。可以期望，通过我们的共同努力，一定能够解决 困扰我国执行工作的执行难、执行乱等问题，使执行工作走出困境，步入坦途，为依法治 国、建设社会主义法制国家的宏伟事业作出应有的贡献。 作为严格意义上的强制执行制度， 是民事诉讼、 仲裁、公证、调解等制度的保障手段， 即当人民法院、 仲裁庭对当事人之间的纠纷作出终局裁判， 或者公证机关依法赋予债权文 书以强制执行的效力， 而一方当事人拒绝按照法律文书中所载明的义务主动履行时， 另一 方当事人即可依法向人民法院申请强制执行。 通过人民法院的强制执行， 使国家法律所保 护的权利人的权利得实现，义务人的义务得以履行。因此，强制执行制度对依法治国、维 护社会的稳定，保护当事人合法权益，促进社会经济的良性特环起着重要的作用。 然而，在司法实践中却始终存在着一对矛盾， 一方面法院的判决不能被当事人自觉履 行，当事人申请强制的数量迅速增加 ; 另一方面，大量的执行案件得不到执行，强制执行 无法实现。这一矛盾由小变大，逐步激化，给整个的司法活动带来了消极的影响，使人民 法院的执行工作在一定程度上呈现疲软，在一些地方甚至瘫痪的状态 ; 同时也就不可避免 地形成了强制执行工作中多年来无法解决的痼疾 执行难与执行乱。 执行难是指人民法院对已经发生法律效力的法律文书， 由于上些障碍因素的存在， 无 法使之实现或难以实现的现象。其具体表现为： ( 一) 强制执行案件久拖不执。在司法实践中，对于已生效的法律文书，一方当事人申 请强制执行， 而某些法院执行员往往以各种借口或制造托词， 如过份强调执行义务人的经 济困难， 以法律规定应当保留被执行人及