环境保护与金融法律服务.pptx

环境保护与金融服务-从十二五规划看环境金融发展的机遇;Jin Mao P.R.C. Lawyers, Confidential;一些重点流域、海域水污染严重 部分区域和城市大气灰霾现象突出 许多地区主要污染物排放量超过环境容量 重金属、化学品、持久性有机污染物以及土壤、地下水等污染显现 部分地区生态损害严重，生态系统功能退化 全球气候变暖;国家“十二五”环保相关规划;节能环保主要目标;十二五环保产业规模;节能环保产业重点领域;仅节能产业需要资金上万亿元 城镇污水垃圾、脱硫脱硝设施建设投资超过8000亿元 产生庞大的资金需求！ - 传统投融资方式 - 创新金融模式 ;鼓励银行业金融机构积极开展金融创新，加大对节能环保产业的支持力度。 按照政策规定，探索将特许经营权、收费权等纳入贷款抵押担保物范围。 建立银行绿色评级制度，将绿色信贷成效作为对银行机构进行监管和绩效评价的要素。 鼓励信用担保机构加大节能环保企业的融资担保支持力度。 《国家环境保护“十二五”规划》;支持符合条件的节能环保企业发行企业债券、中小企业集合债券、短期融资券、中期票据等。 选择资质条件好的节能环保企业，开展非公开发行企业债券试点。 支持符合条件的节能环保企业上市融资。研究设立节能环保产业投资基金。 《国家环境保护“十二五”规划》;“十二五”节能环保产业发展规划：大力发展以合同能源管理为主要模式的节能服务业，不断提升节能服务公司的技术集成和融资能力。 营运模式：签订合同-提供设备与服务-收益分成 2010年830亿元产值 2015年目标 产值3,000亿 合同能源管理公司 2,000家 超10亿元的公司20家 ;Jin Mao P.R.C. Lawyers, Confidential;合同能源管理的政策和法律支持;政治决策是碳市场形成的动因 《联合国气候变化框架公约》1992年制定，1994年生效 《京都议定书》，1997年制定，2005年生效。第一承诺期：2008-2012年全球主要工业化国家CO2排放总量比1990年减少5.2% 减排成本差是碳市场发展的基础 在世界任何地方排放产生的气候变化相同，因而要以最低的成本减排 三种交易机制：联合机制、清洁发展机制（CDM）、排放贸易 2005年：清洁发展机制项目运行管理办法 ;Jin Mao P.R.C. Lawyers, Confidential;强制性碳排放交易体系 强制加入，强制减排 欧盟交易体系，美国区域减排倡议等 自愿性碳排放交易体系 自愿加入，自愿减排（早期，已经很少） 介于其间的交易所 自愿加入，强制减排;2012年6月13日，发改委发布《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》 七个试点省市：北京、上海、天津、重庆、广广东、深圳、湖北 目的：积累经验，参与全球或者区域碳交易市场的游戏规则制定;中国：温室气体自愿减排交易;2012年7月3日，上海市政府发布《关于本市开展碳排放交易试点工作的实施意见》 基本原则 政府指导，市场运作 控制强度，相对减排 聚焦重点，区别对待 建立本市重点碳排放企业碳排放报告和核查制度、企业碳排放配额分配制度，建立碳排放登记注册、交易和监管等基础支撑体系。到2015年，初步建成具有一定兼容性、开放性和示范效应的区域碳排放交易市场，为碳排放交易的全面推行和全国碳交易市场的建设先试先行。;试点范围：试点企业约200家，报告企业约600家 试点时间：2013年至2015年 交易参与方： 交易参与方以试点企业为主，符合条件的其他主体也可参与交易。 研究并适时引入投资机构参与交易。 交易标的 以二氧化碳排放配额为主 经核证的基于项目的温室气体减排量为补充 积极探索碳排放交易相关产品创新 ;2008年8月5日挂牌成立 交易项目涉及 碳资源减排（VER）项目 节能环保技术交易 节能环保资产交易 污水处理项目技术交易 SO2项目技术交易 … ;2012年6月21日，上海环境能源交易所与零碳中心——零碳信用置换平台合作完成一例碳交易。 零碳中心购买了龙源(北京)碳资产管理技术有限公司的黑龙江桦南横岱山西风电项目2000吨自愿减排碳减排量，用于其建设运营的零碳信用置换平台的碳储备。 这是我国《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》正式颁布之后完成的首例碳交易。;排放权原始取得的方式 无偿从政府取得？ 拍卖取得？ 排放配额的基准数据 过去若干年的平均数据？ 行业平均？ 新老企业的公平 排放的计量 核实和核证需要独立机构确保数据的真实和可靠 全球被联合国执行理事会认证的第三方机构48家，中国仅三家（2010年12月数据） ;联系方式 Contact;二、保险资金投资保障房的合法性和可行性;三、现有案例分析和配套法律建设;三、现有案例分析和配套法律建设;三、现有案例分析和配套法律建设;三、现有案