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第三章 环境法的基本原则 第一节 协调发展原则 第二节 预防为主原则 第三节 环境责任原则 第四节 公众参与原则第一节 协调发展原则 一、协调发展原则的内涵 ——即经济、社会与环境协调、可持续发展原则 1、该原则的提出与发展 1973年第一次环境工作会议 ——1989年《环境保护法》——2005年《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》——协调、可持续发展 同步规划、同步实施、同步发展，以实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。 环保部：n366821019.shtmlttp://n366821019.shtml 浙江癌症村：/us53314878.shtml 《环境保护法》第四条　国家制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展计划，国家采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施，使环境保护工作同经济建设和社会发展相协调。 “把环境保护摆上更加重要的战略位置，经济社会发展必须与环境保护相协调。” “既满足当代人的需要，又不对后代满足其需要的能力构成威胁和危害”。 ——《我们共同的未来》 “人类应享有以与自然相和谐的方式过健康而富有生产成果的生活的权利，并公平地满足今世后代在发展与环境方面的需要，求取发展的权利必须实现”。 ——《里约宣言》 “不存在抽象意义的发展权，发展权总是同环境对它的容忍有关，是对发展权的正确阐述。”盖巴斯科夫—拉基玛洛大坝案1977年，匈牙利和捷克签订《布达佩斯条约》在多瑙河上修建盖巴斯科夫—拉基玛洛大坝，将河水截至两条运河后回注于多瑙河。1988年，匈牙利国会认定该河流的生态效益高与该项目的经济利益，命令政府重新评价该项目。1989年，匈牙利宣布在项目的环境影响得到充分评价之前停止执行该工程。 1991年捷克决定继续建设该项目并单方面将近2／3的多瑙河河水截引至其领土。1992年10月，匈牙利向国际法院提出申请。国际法院本案判决书140段：“通观历史，人类由于经济或其他原因一直不断地干扰自然。人类过去从事这种干扰时从不考虑其对环境的影响。由于新的科学知识和日益认识到以欠考虑和未减缓的速度从事这种干扰对人类——当代人及其后代所带来的危险。可持续发展充分表达了将经济发展与环境保护相协调的需要。……对本案而言，双方都应重新审视盖巴斯科夫电厂运行对环境的影响。尤其是，它们必须为多瑙河故道和该河两岸支流所释放的水量找到一个满意的解决办法。”该案要求在发展的需要和保护环境的必要之间选择一条中间路线。可持续发展原则在本案是一个对于决定相互竞争的因素具有基本意义的原则，它在未来的重大环境争端的解决中起重要作用，它被全球广泛接受而构成现代国际法的一部分。 《环境影响评价法》第一条 为了实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展，制定本法。 沿海多个省份出现癌症村浙江萧山坞里村，江苏盐城东兴村，山东肥城肖家店村……随着工业化的进程，一个接一个癌症村出现在东部滨海经济活跃地带。名单上还有无锡广丰村，常州新北区，阜宁县洋桥村，安徽宿州张庄村，阳谷县西关村、邵楼村、西汉庄村、国庄村，天津西堤头村、刘快庄村。 从2003年12月29日开始，萧山南阳镇坞里村村民韦东英她开始了长达4年的“环保日记”写作。记录了坞里村遭受的环境污染侵袭，在恶臭气味和污水包围的日子里，一个个村民因患癌症死去。当韦东英的证据照片累积到5斤多重时，南阳化工园区还没有搬迁的迹象。她给萧山市、浙江省两级环保局打去电话咨询，得到的答复是：南阳的环境监测在2006年已达标，化工园不用搬迁。 田纳西流域管理局诉希尔案 1967年，美国联邦议会批准在小田纳西河上修建一座水库，作为配套设施，TVA开始在小田纳西河上修建泰利库大坝。 1975年生物学家发现小田纳西河有一种濒临灭绝的鲈鱼（蜗牛镖），联邦内政部将其列入了濒危物种名单，从而使其进入1973年生效的《美国濒危物种法》保护范围之内。不巧的是，蜗牛镖只能生活在泰利库大坝附近，大坝建成的话，将影响蜗牛镖的栖息地而导致灭绝，由此发生了“要小鱼，还是要大坝”的二难决择。 以希尔等为首的环保组织和一些公民以TVA为被告向联邦地方法院提起诉讼，认为TVA违反了《美国濒危物种法》的规定，要求法院确认其违法并终止大坝的修建。 联邦地方法院认为，虽然大坝的修建将会对蜗牛鱼的栖息地造成不利影响和破坏，但大坝在该法案生效前七年就开始动工，到蜗牛镖被列入濒危物种名单时，大坝已经接近完工，以牺牲纳税人一亿多美元的利益为代价来保护一个微不足道、没有重大经济价值且生态价值也不明显的鱼种是很不明智的。 原告不服，将案件上诉至联邦巡回法院。巡回法院的法官认为，是否豁免被告遵守该法案，只有国会或内政部才能做出决定