第十章政策价值.pptxVIP

第十章 政策价值;一、伦理学与政策分析;2.公共政策伦理学分析的兴起 科学主义的衰落 对休谟事实价值类型的批判 证伪主义 库恩的“范式”理论 理论先于观察 解释学理论 兴趣理论 后现代主义的透视主义 社会实践的要求 ;1.伦理学的定义 普雷斯顿：伦理学问题就是关注什么是公正、公平、正义和善，关注我们应该做什么，而不仅仅关注具体案例是什么，或什么是最容易被接受的，或什么是恰当的和权宜之计。 马丁：将伦理学定义为道德哲学，并指出它包括四种主要目标和利益：澄清道德概念;以“检测正确性、公平性和合理性”为核心的严格的伦理准则评估;通过阐明道德理想和价值之间的相互联系，建构内容丰富的伦理理论;以及通过实际职业判断的提高而提供道德准则。 吉布森温特：“作为一种积极的进取精神，伦理学致力于澄清引导这个世界的合乎逻辑的和恰当的价值观，它对社会交往中突显和暴露出来的各种可能的伦理问题进行评估。” 英国哲学家霍布斯说：“道德哲学不外是人类社会生存中关于善和恶的意义的科学。” ;2.义务论与目的论;义务论： 强调道德是因为行为本身 强调义务 为了安心 绝对命令“不可”;讨论 目的论与义务论哪个更具优势？ ;结论： 义务论的优势在于通过建立道德共识，形成对基本价值的守护，其困境则在于强调普遍的原则性，无法处理现实中复杂的道德判断 目的论相对灵活，其困境在于目的可能被滥用，导致用结果来证明手段的正当 ; 罗尔斯的正义原则;三、政策的价值分析;1.政策价值观 价值 价值是一个关系范畴，指某种事物或现象（客体）能满足（主体）的某种需要的属性，它本质上反映的是效用关系 价值观 价值观是认识主体对客体事件的意义、重要性所持有的相对稳定的总的评价和基本观点，包括价值认定、价值判断、价值评价等 政策价值观 关于政策价值取向的看法;政策价值观的构成 政治层面 政策理论 政策理想 意识形态 心理层面 政策认知 政策感情 政策态度;两个阶段的价值分析：制定政策和评估政策 价值分析的内容： 一项政策与哪些价值标准有关 在多种价值指标并存的情况下，如何协调这些标准？即为这些标准排列出顺序 使用所确定的价值标准体系来评价政策，包括在政策制定阶段和政策评估阶段;3.常见的政策价值标准 标准的重要性与标准争议 如何面对标准争议 几个常用的标准 实质价值标准与工具价值标准 ;现实世界中最大的问题不是缺少标准，而是争议太大 个人标准争议 社会标准争议 不同标准争议;政治家有自己的利益与价值，但有淡化的倾向，为了平衡各个利益集团,往往使自己的政策评估标准模糊化,在不同的冲突的标准面前走钢丝：做违心的事情 政策分析家往往同时服务于不同的利益集团,也可能倾向于像政治家那样行事:同时奉行战争和和平的价值 政策分析一定要有明确的价值标准，否则分析就难以进行，社会也会产生迷惘 多样化的标准是重要的,但即使是多样化,也是明确的多样化 为了处理多样化评估标准的冲突,应该致力于开发各种各样的解决评价标准冲突的技术性方法;政治标准 经济标准 一些时髦的标准;附：公正的判定;续：公正的判断：程序公正和结果公正;续：公正的判断：为实现公平而采取的不公平;政治标准 经济标准 一些时髦的标准;政治标准 经济标准 一些时髦的标准 ;自由 民主 平等（公平） 效率 安全 ;4.重塑公共政策价值基点 ——关于效率与公平的重新思考 ;先富起来的人靠什么手段致富，人们认为： 社会的偶然因素（权力+关系+机会）占39.58% 中性的智力精神因素（知识+经验+冒险，29.42%） 道德的因素（劳动+人品?，17.56%） 不道德的因素（欺骗+钻营，13.44%） ;社会财富分配失衡与公共政策的价值选择有直接关系 第一，我们一直以来以经济建设为中心，在现实情况里，以经济建设为中心变形为以ＧＤＰ为中心甚至以项目为中心。 第二，允许一部分人先富起来变成某些人通过不正当行为攫取社会不正当的财富，由此形成了社会的富豪群体，与此同时形成了贫困群体。 第三，市场经济为主导的国家价值观在某些方面变形为市场规则至上，以至于几乎一切都具有可以量化的交换价值，都可以用来交换。由此，国家的主导意识形态——“效率优先、兼顾公平”，在实践中变形为目的高于一切。 公共政策价值重塑 我们需要调整国家宏观公共政策的价值基点，进而调整国家发展战略，在价值选择上，变“效率优先、兼顾公平”为“效率与公平并重”。 ;讨论 效率与公平，何者优先？ ;