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第八章 社会保障制度 社会保险制度 社会福利和救济制度 社会保障制度改革 第一节 社会保险制度社会保险制度三种类型：一、自保公助型社会保险制度 二、福利型社会保险制度 三、公积金型社会保险制度一、自保公助型社会保险制度特点：自助原则，资金来源多元化，保险费大部分由雇主和雇员共同缴纳，在收支不平衡时，政府酌情给予资助俾斯麦模式德国、美国、日本（一）养老保险制度养老保险体系构成法定养老保险企业补充养老保险个人养老保险法定养老保险政府负责的强制性保险，现收现付模式保费由雇员和雇主各负担一半保险费率为19%左右法定养老金支出中约有20%左右来自财政补贴法定养老金为退职前月收入的68%法定养老保险构成工人养老保险、职员养老保险、矿工养老保险参保规定脑力劳动者和独立劳动者的年收入水平低于全国平均水平1.8倍的必须参保薪金体力劳动者无论收入高低必须参保政府官员、法官、教师和军官由国家支付工资，养老金由国家统一发放，不参保农民养老保险1957年颁布《农民养老金法》目的：改善农民家庭收入状况提高收入水平降低低收入发生率消除农民收入波动凡投保15年以上，男性满65岁，女性满60岁即可享受退休养老金（二）失业保险制度——德国的失业保险制度参保对象所有65岁以下，月收入低于6000马克的工人与职员必须参保政府官员、法官和职业军人免除参保费用失业保险费按雇员月工薪收入的13%缴纳，由雇员和雇主各交一半缴费有最高限额规定，每年视工资增长而变化失业金参保人员失业后，可领取的失业金最高额为失业前工资收入的67%（单身为60%）一般失业者可领取失业金时间最长为一年至一年半，年老失业者最长为两年零八个月领取失业金期满后，如果继续失业可转为申请失业补助，水平一般为工资收入的57%（单身为53%）（二）失业保险制度——美国的失业保险制度覆盖范围如果当前或上一年中，雇佣一个以上雇员工作至少20周，或任一季度支付1500美元以上工资的雇主，都应参加失业保险计划基金来源联邦失业保险税：以雇员年工资的头7000美元为征税基数，税率为6.2%如果州法律符合联邦的基本要求，联邦允许该州雇主享受5.4%的税率抵扣，所以雇主缴纳的联邦实际税率为0.8%给予待遇给付项目较多，包括联邦雇员失业补偿金，贸易调整补贴、工作日减少补贴等收益资格申请失业金须同时满足以下五项要求失业前的就业经历（工资和时间）符合州规定在就业服务机构注册，主观愿意重新就业，心理和身体上具有劳动能力，且在领取失业保险金期间积极寻找工作凡因自愿离职、不当行为、劳动纠纷和拒绝接受合适工作等个人原因而失业的没有资格享受失业待遇除13个州外，其余州设置等待期，在一周的时间内，州失业保险机构对申请者的个人信息进行审核在享受失业待遇期间，失业保险机构要求失业者履行定期汇报求职情况的义务（三）医疗保险制度——德国世界上最早实施社会医疗保险制度的国家以法定医疗保险为主，私人医疗保险为辅凡收入在一定标准下的人都要强制性参加法定医疗保险的义务收入超过该标准的人可自由选择加入法定医疗保险或私人医疗保险参保人所有年工作报酬在规定界限下的工人和职员失业保险金、失业救济金、生活费津贴领取者；养老金领取者；在残疾人工厂、慈善机构工作的残疾人和参加康复措施者；没有参加家庭保险的大学生；农民医疗保险法中规定的农业企业主和他们共同劳动的家庭成员；独立经营的艺术工作者、新闻工作者免除参保义务人员年工作报酬超过规定界限者（主要是医生、企业主、自由职业者、政府雇员）（参加自愿保险或者参加私人保险）年收入低于标准收入1/7者（获得医疗救济或参加家庭保险）缴费标准：各州费率不等，11.5%-15%参保待遇投保人缴纳保险费的多少主要取决于他(她)的经济收入，而享受的医疗保险服务则不以缴纳保险费的高低而有区别参加法定医疗保险的被保险人(包括家属和未成年人)，不管其当时经济状况如何，均可得到及时、免费的治疗，就诊不需要支付现金，病人可在保险基金组织认定的医院及治疗的范围内自由就诊，并可自由选择开业医师和专科医师。法定医疗保险提供的医疗服务包括：各种预防保健服务、各种医疗服务、各种药品和辅助医疗品、患病期间的服务或津贴、各种康复服务、免费或部分免费就诊所需的交通费用等 （四）工伤保险制度对投保者工作期间和上下班路上发生的意外以及职业病承担的保险义务费率一般为雇员工资的2.15%，雇主缴纳支付范围必要的工伤治疗费用帮助投保者重新恢复就业能力的职业补助投保人丧失劳动能力期间的工资替代补偿投保人较长时间工作能力降低的伤残金在投保人死亡情况下的抚恤金和遗属养老金二、福利性社会保险制度贝弗里奇型社会保险代表国家英国、澳大利亚、瑞典和其他北欧国家英国的社会保险制度1.养老保险制度养老保险体系构成国家养老保险公共管理、税收筹资、社会统筹、现收现付、给付确定企业补充养老保险完全积累、