通信行业安全生产事故及形势分析.pdf

各位领导、 业内同仁上午好， 我们大家都知道安全生产作为社会稳定发展的基础保障， 作为 国家和谐社会的重要内涵， 重要性不言而喻。 要搞安全生产其中很重要的一项工作是预防防 范安全生产事故的发生， 通过我们研究、 学习， 从已经发生的安全生产事故中吸取相关的经 验教训， 对安全生产工作的管理、 开展有非常重要的意义， 今天跟大家交流一下我们在行业 安全生产事故的方面的研究成果和观点。 首先谈一下行业安全生产的特征， 第二行业安全 生产事故的情况分析， 第三就是网络安全事故情况分析。 总的来说， 通信业安全生产谢院 长已经讲了，通信业是一个安全生产的低危行业，通信业生产活动与其他高危行业，煤炭、 矿山、 石油等有所不同， 特别突出的重大危险源和重大事故隐患相对较少。 但是电信生产和 运营过程中， 同样也存在着许多危险因素， 这里就不说了。 第三强调一下虽然通过我们的分 析，整个通信业安全生产环境相对来说比较宽松， 但是由于通信业在国家发展和社会经济建 设中处于特别重要的地位， 通信业的安全生产事故有可能会带来比较重大的经济和社会影响。 因此，必须高度重视通信业的安全生产。这里还有一层意思，我们狭义上理解，不管是人生 财产安全，我们是低危行业，我们存在一些高危环节，但作为网络安全来讲，安全生产事故 隐患还是非常突出的。这些隐患转成安全生产隐患，对整个行业、社会、国家的不利影响必 须大，所以网络安全也应该属于安全生产的范畴。 下面简单归纳一下行业安全生产的三个 特点，第一通信业属于安全生产的低危很也，大家都有共识，但存在高危环节，特别是新形 势下， 面临一些新的问题， 这些高危环节都需要我们重视。 低危行业主要是因为人员素质比 较高，另外容易造成人身伤害的危害因素相对其他行业比较少。 同时由于安全生产也存在登 高、下井、野外、车辆驾驶、火灾方面的危险和隐患，也存在一些高危环节。 另外通信业 安全生产的重要特征是通信安全生产受客观外界影响的因素比较大， 这实际上别的行业也有 类似的情况， 相对来讲来自外部的影响可能要大于来自内部的影响。 第三通信生产点多、 面 广、线长、内部分工繁杂，技术工种、业务工种交错存在，所以这种情况就导致了安全生产 管理存在一定的难度， 当然这是相对的。 现在专业分工越来越细， 企业运营过程中各方面生 活工作内容比较繁多， 对安全生产管理上可能存在一些困难。 从整个通信业安全生产的特征 来进，我们归纳有三点。 基于这样的特征， 安全生产事故都是由安全生产隐患演变而来的， 我们通过分析行业的安全生产特征， 可以很好的定位行业安全生产事故的特征。 说到安全生 产事故， 要谈谈安全生产事故的隐患， 简单来讲行业通信安全生产事故的主要隐患就是有三 个方面，物的不安全状态、管理缺陷、人的不安全行为。事故来看这三方面都有所体现，很 多事故发生这几个方面是相互关联、 相互联系的。 很多物的不安全状态往往是由于人的不安 全行为或者管理上的缺失引发的生产事故， 这个后面会有一个分析， 这是我们做安全生产事 故防范、安全生产监管相关工作要注意的几个方面。 从行业安全生产事故总体情况来看， 近几年通信业在政府和主管部门领导下，做了一些有效的工作，整体来讲是好的。 08 年来 看，各企业的责任伤亡率低于控制指标。从人员财 产类的生产