【研究报告】西藏高校毕业生灵活就业社会保障问题研究.docVIP

PAGE PAGE 8 大学生灵活就业社会保障问题的研究 西藏高校毕业生灵活就业社会保障问题的研究 摘要：灵活就业的出现和发展，一方面促进了西藏高校毕业生的就业和经济增长；另一方面降低了高校毕业生就业的稳定性与安全性。同时，高校毕业生灵活就业人员的社会保障问题日益受到社会各界的普遍重视。完善灵活就业人员的社会保障制度，是西藏高校毕业生灵活就业持续发展的重要因素。本文通过对西藏高校毕业生就业形势的分析，根据国内外关于灵活就业人员的社会保障研究，结合西藏高校毕业生灵活就业人员的社会保障现状，进一步探索并完善西藏高校毕业生灵活就业人员的社会保障制度。 关键词：西藏高校毕业生；灵活就业；社会保障；制度 就业与失业问题已经成为21世纪初期我国经济发展的最大挑战。党的十八大报告指出：“就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。”随着市场经济体制的深入改革，西藏高等教育得到了全面发展，教育规模逐步扩大，劳动力供大于求的结构性矛盾日益凸显，就业任务复杂、形势严峻。 一、西藏高校毕业生灵活就业的确立 （一）西藏高校毕业生的就业形势 随着西藏经济产业结构的调整以及经济增长方式的转变，正规部门吸纳就业的能力下降等原因，西藏高校毕业生就业形势日趋严峻。一方面，随着高校扩招，大批量的毕业生涌入劳动力市场，参与就业竞争。2008年西藏高校毕业生为11118人，2009年为13047人，2010年为12361人，2011年为12407人 宋瑞.西藏大学生生涯规划与实践[M].北京：高等教育出版社，2012年8月第1版，第13页.。加上往届未就业的学生，2012年需要就业的高校毕业生为17274人[1]。另一方面，随着西藏市场经济体制的深入改革，正规部门吸纳就业的能力越来越小，不能提供足够的就业岗位满足大量的就业需求。通过以上分析，西藏同全国一样在劳动力市场上出现了人才供大于求的结构性失衡问题，导致就业特别是高校毕业生就业的矛盾日益突出，成为影响西藏 宋瑞.西藏大学生生涯规划与实践[M].北京：高等教育出版社，2012年8月第1版，第13页. （二）西藏高校毕业生灵活就业的确立 针对西藏当前严峻的就业形势，借鉴国内外解决大学生就业问题的成功经验，采取灵活就业的形式来促进就业。据英国剑桥计量经济学咨询公司研究推测，到2010年，英国1/3的工作将是非全日制，未来十年，大多数新创就业机会几乎都是非全日制 袁铁铮.灵活就业发展趋势[J].中国劳动保障报.2002（2）。由此可见，灵活就业在发达国家发展的速度较快，体制机制建设较为完善，能够很好的适应复杂多变的就业环境，满足人们的就业需求、缓解就业压力、解决就业问题。党的十六大报告指出：“要引导全社会转变就业观念，推行灵活多样的就业形式，鼓励自谋职业和自主创业 翟年祥.我国灵活就业：现状、问题与对策[J].合肥工业大学学报.2006（3）。”此后，灵活多样的就业形势在我国应运而生，受到了政府的高度重视和推崇，得到了迅速发展，为西藏高校 袁铁铮.灵活就业发展趋势[J].中国劳动保障报.2002（2） 翟年祥.我国灵活就业：现状、问题与对策[J].合肥工业大学学报.2006（3） 二、灵活就业人员社会保障制度的发展 （一）国外灵活就业人员社会保障制度的研究 国外对灵活就业人员社会保障问题的研究要比我国早很多。西方国家的社会保障以改良主义者的“福利国家论”、庇古的“福利经济学”和凯恩斯的“充分就业”与国家“有效需求不足”理论等观点为基础。20世纪70年代以来，石油危机的出现，使得全民享受的社会保障制度的基金来源得不到充足的补充，从而通过增加就业来充实资金成了一致共识，这也就导致了灵活就业人员的社会保障问题的产生。目前，西方国家对灵活就业的研究，主要集中在对扩大就业的作用以及女性灵活就业的问题上。从当前的研究来看，西方国家普遍采取两种方法将灵活就业人员纳入到社会保障工作中，一是将灵活就业人员纳入到现行的社会保障制度中；二是为灵活就业人员制定新的社会保障制度孙瑞蕊.我国灵活就业人员社会保障问题研究 孙瑞蕊.我国灵活就业人员社会保障问题研究[EB/OL]（2010-12）[2012-06]. /.中国优秀硕士论文库. （二）国内灵活就业人员社会保障制度研究 1.灵活就业的概念界定 我国的“十五”规划纲要提出：“要转变观念，采取非全日制等多种灵活就业形式”，首次提出了灵活就业的概念。当前，我国对灵活就业的研究，主要集中在概念的界定上，但至今没有形成统一的定义。有学者认为，灵活就业亦称“非正规就业”，指的是劳动者到“非正规部门就业” 冯兰瑞.略论劳动就业环境的变革[J].全球化条件下