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行政处罚流程 ;引 言;一、行政处罚程序类型;
;(一)一般程序 ; 《行政处罚法》第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。
;(一)一般程序;阶段划分
1、立案阶段
2、调查取证阶段
3、审查决定阶段
4、送达执行阶段
5、结案归档阶段;1、立案阶段 ;
(1)对案件进行初步核实后,确认有违法事实,且需
给予行政处罚;
(2)确定本机关有权限及管辖权;
(3)制作案例受理记录和立案报告;
(4)报负责人审查批准,确定2名以上具体承办人员. ;2、调查取证阶段;2、调查取证阶段;3、审查决定阶段;3、审查决定阶段;4、送达执行阶段;4、送达执行阶段;5、结案归档阶段; ;(二)简易程序; 《行政处罚法》第三十三条 违法事实确凿并有法定依据,对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出行政处罚决定。当事人应当依照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定履行行政处罚决定。
;流程; 简易程序; 第三十四条 执法人员当场作出行政处罚决定的,应当向当事人出示执法身份证件,填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。 前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称,并由执法人员签名或者盖章。 执法人员当场作出的行政处罚决定,必须报所属行政机关备案。
; 听证程序; 《行政处罚法》第四十二条
行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织: (一)当事人要求听证的,应当在行政机关告知后三日内???出; (二)行政机关应当在听证的七日前,通知当事人举行听证的时间、地点; (三)除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,听证公开举行; (四)听证由行政机关指定的非本案调查人员主持;当事人认为主持人与本案有直接利害关系的,有权申请回避; (五)当事人可以亲自参加听证,也可以委托一至二人代理; (六)举行听证时,调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议;当事人进行申辩和质证; (七)听证应当制作笔录;笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。 当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的,依照治安管理处罚条例有关规定执行。 ;流程;(1)申请
(2)受理
(3)举行听证
(4)听证结束
;听证程序; 听证主持人确定举行听证时间、地点,并在举行听证的
7日前,将“ 听证通知书” 送达到当事人。
;(3)举行听证
主持人宣布听证会开始
记录员宣读听证纪律
主持人确认听证参与人员及是否有回避申请,告知当事人在听证中享有的权利
案件调查人员陈述当事人的违法事实、证据和处罚建议
当事人进行陈述和申辩
调查人员与当事人进行举证、质证
当事人进行最后陈述
制作听证笔录,交调查人员及当事人审核,并签名或盖章
;(4)听证结束
主持人制作“听证意见书”,文化教育卫生局根据听证情况
进行复核,作出行政处罚决定。
;四、关于行政执法文书的制作;(一)立案阶段主要材料;(二)调查取证阶段主要材料;(三)听证阶段主要材料;(四)审查决定阶段主要材料;(五)送达执行阶段主要材料;(一)笔录、记录类法律文书存在的瑕疵
1、项目填写不完整(如被检查人或被询问人主体,或检查地点)
2、无正文结束处
3、无被检查人或被询问人对笔录记录事实的确认
4、未注意签名人资格问题
5、未注明执法人员证件编号;(二)决定书、通知书、告知书类法律文书存在的瑕疵
1、对文书上的日期注意不够
2、未注意签名人及受送达人资格问题
;
相关法律法规
《行政诉讼法》第四十一条
《行政处罚法》第五十四条
最高人民法院“关于执行《行政诉讼法》若干问题的解释”第五十七条; 《行政处罚法》第四十一条 行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前,不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据,或者拒绝听取当事人的陈述、申辩,行政处罚决定不能成立;当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。
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