行政管理学讲义.pptx

行政管理学;通过本章学习，使学生了解对权力制约的理论基础是什么，系统掌握行政监督含义、功能以及我国的行政监督体系包括哪些，能够理解我国行政监督体系存在哪些问题，探讨解决途径。在消化理解理论知识同时，并引导学生形成正确的权力观念。;第一节 行政监督基本理论;行政监督的含义 ;第一种观点;第二种观点;第三种观点;行政监督的含义 ;解析行政监督的含义;;;上班期间，公务员应该做什么， ;;二、行政监督理论基础;分权制衡理论—以权力制约权力;评价：;人民主权理论—以权利制约权力;评价：;社会契约论—以道德制约权力;评价：;三、行政监督的功能;(一)预防功能;(二)惩戒功能;(三)保障功能;一、行政监督的内容 二、行政管理内部监督体系 三、行政管理外部监督体系;一、行政监督的内容;二、行政管理内部监督体系;行政监督内部体系;行政 机关 内部 一般 监督;行政 监察 专门 监督;行政 监察 的权 限;长春市朝阳区违法强拆致人死亡一案中，长春市科信房地产开发有限公司在未与居民签订补偿安置协议情 况下，组织雇佣 数百人、18台钩 机进入拆除现场， 采取暴力手段强 行拆除，致使一 名被拆迁人被埋 窒息死亡。 ; 监察部责令长春市政府向吉林省政府并国务院作出深刻检查，责令长春市市长向全市人民公开道歉。吉林省纪委、监察厅决定： 给予长春市副市长王学战等人给予行政、党纪处分；科信公司总经理杨喆等11名涉案犯罪嫌疑人已移送司法机关处理。 ;行政 监察 机关 和其 他监 督主 体的 关系 ;审计 监督 主体;审计机关的特种监督;审计机关的特种监督;2003年10月至2004年1月，审计署组织17个驻 地方特派员办事处，对17个省(区、市)的50个 县(市、区)2002年和2003年上半年基础教育经 费投入及管理使用情况进行了审计调查。审计 调查发现，43个县地方政府及财政、税务、教 育主管部门和中小学校挤占、挪用、滞留各类教 育资金4.45亿元。对此国家提出要严肃纪律， 严禁挤占挪用教育资金，严肃查处挤占挪用教 育资金等违规行为。 ;行政 复议 特点;行政管理外部监督体系;;一、权力机关监督;万??国等10名省人大代表联名提出了《关于 滨江桥收费站迁移的质询案》。省政府对代 表的质询案予以了高度重视，认为代表提出 的意见合理，积极协调各有关方面落实质询 案提出的要求。日前作出决定：于2005年1月 15日正式停止收费，并抓紧拆除收费站。 ;司法机关监督;二、司法机关监督;二、司法机关监督;某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。 在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下， 便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民 要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答 复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉 讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的 庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告 做出合理赔偿。 ; 政党是各国政治中最重要的组成部分，它在监督领域占有重要地位。 两党制/多党制的政党监督途径：制造社会舆论支持或反对政府的某些决策和行为；政党议员代表本党利益对政府工作进行监督 我国实行以共产党领导、多党合作的政党制度，相应的，我国的政党监督是以共产党监督为主，各民主党派监督为辅的监督形式。;三、政党监督;今年“两会”上，政协委员张新建提案建议， 有关部门应对海淀区玲珑塔市场的环境进 行整治，派专人管理环境卫生。记者昨天 联系到负责办理此项提案的海淀区工商分 局负责人郭卫国，郭向记者表示，区政府 交办的此项提案已经办理完毕，并已经向提 案人张新建委员作了答复。 ;四、社会监督;中央电视台“焦点访谈”栏目先后得到三任总理的题词和赠言： 1997年12月29日，李鹏总理的题词是：“焦点访谈，表扬先进，批评落后，伸张正义。” 1998年10月7日，朱镕基总理的赠言是：“舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵。” 2003年8月26日，温家宝总理赠言：“与祖国同在，与人民同行，与世界同步，与时代同行。”这些题词赠言体现了党和国家队发挥新闻舆论的监督评价作用的殷切期望。;第三节 我国行政监督体制的完善;一、我国行政监督机制存在的问题;二、完善我国行政监督机制的措施;案例分析;B向其表明自己的省人大代表身份，这位法警回答：“法庭规定不能记录，不管是谁都一样，不能记录!”此时，坐在旁听席前排的一位穿法官制服的人正在记录，却没有受到制止。中午趁着休庭的时机，B再次走向那位撕毁笔记本的法警，掏出《代表证》和《视察证》表明自己的身份，要求这位法警对自己的行为作一解释。B说：“按照《代表法》的规定，我作为人大代表有权对“一府两院”工作进行监督，我按照《代表法》的规定持证行使权利旁听法庭的庭审，这