行政诉讼证据规则.pptx

第九章 行政诉讼证据规则;第一节 查证程序规则;二、职权主义查证规则和当事人主义查证规则 （一）职权主义查证规则的含义 1.职权主义查证规则的含义 职权主义查证规则是指在诉讼中，法官处于中心地位，在组织庭审活动的同时，还决定证据的提供、证人作证等事项，法官不仅在法庭上询问证人，还有权调查收集证据，包括庭外调查收集证据。 2.法国、德国对职权主义查证规则的适用;（二）当事人主义查证规则 1.当事人主义查证规则的含义 当事人主义查证规则是指在诉讼中由当事人承担提供证据的责任，取证由当事人或律师持法院令状进行。 （三）我国行政诉讼证据的提供和调取规则 原、被告承担证明责任 人民法院依职权调查取证 法官在调查程序中处于主导地位 法官在庭内和庭外都可以调查收集证据 ;三、法院受复查证据规则限制 （一）法院受复查证据规则的含义 证据复查规则是指进入行政诉讼程序审查的证据主要限于对具体行政行为所依据的证据的审查，而不进行庭外取证，尤其不能替被告举证。 （二）我国有关复查证据规则的规定;四、原告举证受限制规则——先行政程序举证、后诉讼规则 （一）先行政程序举证、后诉讼规则的含义 先行政程序举证、后诉讼规则是指原告在行政程序中享有举证权利，负有举证义务，承担举证责任，以证明自我请求、主张的合法性、合理性，但是这个权利不能滥用，拒绝在行政程序阶段举证，而首次在司法审查阶段抛出这些证据，则法院认定原告滥用行政程序举证权利，规避行政程序阶段举证义务，这些证据在行政诉讼或司法审查阶段无效。 （二）我国行政诉讼中关于该规则的规定 ;五、被告受先取证、后裁决规则限制 行政裁决必须只能依据裁决之前采集的证据作出。 六、被告受先说明理由、后裁决规则限制 七、行政诉讼证明责任分配规则 （一）概述 1.证明责任的含义 证明责任是指诉讼当事人就诉讼上的特定待证事实，根据证明责任分配规则，为了满足法官形成某种确信心证的需要所应负担的提供证据责任与说服责任。 ;2.行政诉讼中的证明分配责任 行政诉??的证明责任分配遵循“原告主张、被告举证”的原则，原因在于： ★依法行政原则是确立行政诉讼举证责任分配的根本原则 ★行政程序中的举证责任分配基本决定了行政诉讼举证责任分配 ★原告在行政程序中所负的举证责任实质上带入诉讼 ;（二）国外有关行政诉讼证明责任分配的规定 ★在美国的司法审查中，一般情况下，举证责任主要由作为被告的行政机关负担。 ★在英国的司法审查中，判例和学术界并不否认原告也负有举证责任，但是，仍然可以认为，基本上实行原告主张、被告举证的分担原则 ★在法国行政诉讼中，举证责任主要由行政机关负担 ★在德国行政诉讼中，德国行政法院法规定了被告负有提供给法庭案卷原本的责任 ;（三）我国行政诉讼证明责任分配 1.被告承担举证责任的范围 与被诉具体行政行为合法性有关的事实 证明原告起诉超过起诉期限 其他应当由被告承担说明责任的情况;2.原告承担举证责任的范围 ★证明其与被诉具体行政行为之间存在法律上的利害关系和具体行政行为存在的事实 ★在起诉被告不作为的案件中，证明其向被告提出过申请的事实 ★在行政赔偿诉讼中，证明因被诉具体行政行为侵害而遭受损失的事实 ;第二节 行政诉讼适用的行政程序规则;（二）具体内容 主体规则 持法院令状规则 持行政证件规则 遵守宪法、法律效力最高规则 遵守法定权限程序规则 依职权调查规则 申请行政机关取证权利规则 当事人参与调查规则 确保行政调查有效实施规则 调查之比例原则 ;二、行政程序证明责任分担规则 （一）当事人的证明责任 主张的证明责任 提供证据的权利 提供证据的法定义务 （二）行政机关的证明责任 行政机关承担证明责任一般有三种情况： 程序性事实 行政机关依职权作出行政行为的案件事实 行政机关拒绝当事人请求事项的原因事实 ;三、听证规则 （一）听证规则的含义 听证指的是行政听证，即行政机关制定法规规章或作出具体决定时，广泛听取厉害关系人意见的程序。 （二）具体内容 通知规则 阅卷规则 回避规则 禁止单方面解除规则 内部职能分离规则 辩论规则