行政许可概述.pptx

第三节 行政许可;一、行政许可的立法宗旨 ;二、行政许可的原则;案例：1990年3月．原告某村民委员会向某县林业局申请采伐树木，作为增建村小学教室用。某县林业局批准并发给采伐许可证，指定原告在村北公路(国道) 139路标间采伐榆树200棵，伐后补栽幼树。原告在获准后，于3月20日组织村民按照林业局指定的区域如数采伐了榆树200棵。该县公路局发现后、于5月12日以原告滥伐树木为由，对原告作出了补种幼树，没收已伐榆树200棵．并处违法所得3倍的罚款，计人民币18000元(按每棵90元计价)的处罚决定。原告不服，于5月20日向某市公路局申请复议。市公路局经复议认为、县公路局认定事实属实，但适用法律不当，于5月28日依《中华人民兵和国森林法实施细则》第22条第l项规定作出复议裁决：责令原告在采伐路段补栽幼树200棵．并处违法所得3倍罚款计18000元。原告对复议决定仍不服，6月10日向人民法院起诉。法院在此案的审理中，将林业局作为第三人。 [法律问题] 林业局是否有权颁发此种采伐许可证. ;分析; 《中华人民共和国森林法实施细则》第二十二条　对违反森林法行为的行政处罚规定如下：（一）盗伐森林或者其他林木，林区木材一立方米以下、幼树五十株以下的，非林区木材半立方米以下、幼树二十株以下的，或者相当于上述损失的，责令赔偿损失，补种盗伐株数十倍的树木，并处以违法所得三至七倍的罚款；滥伐森林或者其他林木，林区木材五立方米以下、幼树一百株以下的，非林区木材二立方米以下、幼树五十株以下的，责令补种滥伐株数五倍的树木，并处以违法所得二至四倍的罚款。 盗伐森林或者其他林木，林区木材超过一立方米、幼树超过五十株的，非林区木材超过半立方米、幼树超过二十株的，或者相当于上述损失的，除责令赔偿损失，补种树木以外，并处以违法所得五至十倍的罚款；滥伐森林或者其他林木，林区木材超过五立方米、幼树超过一百株的，非林区木材超过二立方米 、幼树超过五 十株的 ，除责令补种树木以外，并处以违法所得三至五倍的罚款。 　; 结论;第五条 设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、???正的原则。 　　有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。 　　符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视。 ;第八条 公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。 　　行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。 ; 【案例】 何某，男，30岁，原系某市重型机械厂，1997年4月因该厂停业而下岗。其下岗以后，家庭收入大幅减少，基本生活难以维持。基于这种情况，何某于1997年6月贷款购置了一辆电动三轮车，准备以跑车拉客为生计。车买好后，何某多次到市交通管理局申领三轮车运营许可证。交通管理部门考虑到本市电动三轮车已有很多，便称现有指标已经用完，要等到下一季度再作“研究”。由于三轮车是贷款购置的，闲置下来损失只能与日俱增，故何某于1997年9月在没有运营证的情况下，私自从事起电动三轮车的运营。1997年11月5日，被市交通管理局发现，将电动三轮车扣押，并罚款1500元。后经复议程序，市交通管理局向何某颁发了运营证，但维持行政处罚。 问题：请问这是谁的错？;二、哪些事项可以设定行政许可？;行政许可法相关条款;下列事项不属于《行政许可法》所讲的行政许可： ;三、哪些法律法规有权设定行政许可？;（一）位阶原则; 　 《行政许可法》第十五条 地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可； 地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。 ; 《行政许可法》第十六条 　　 地方性法规、规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。 　　法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。 ; 案例 某省卫生局