落实“三个必须”强化安全监管.docxVIP

落实“三个必需”，强化平安监管 在安监总局总结新平安生产法的十大亮点中提出：落实 “三个必需”，明确平安监管部门执法地位。“三个必需”是指管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需 管平安。下面我简洁谈一下我自己对落实“三个必需”重要 性的一些理解。 首先，管行业必需管平安。习近平总书记在考察“11．22” 中石化东黄输油管道泄漏爆炸特殊重大事故抢险工作时强 调，把平安责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必需管平安、管业务必需管平安，加强督促检查、严格考核奖惩， 全面推动平安生产工作。 新《平安生产法》第 9 条明确规定：政府有关部门“在各自的职责范围内对有关行业、领域的平安生产工作实施监 督管理”。就是要求政府有关部门，必需对其行业管理职责范围内的平安生产工作实施监管，即管行业必需管平安。因 为平安生产涉及各行各业的生产经营单位，领域格外广泛， 各行业的状况和特点又有很大的差别，其平安生产监督管理 也具有很强的专业性。因此，平安生产监督管理还必需充分 发挥特地的行业平安生产管理部门的优势和作用。否则，很 难体现特地行业平安生产管理的特点，平安生产监督管理的 目标也是很难实现。另外，安监总局在加强平安生产工作一 系列文件中提出“谁主管，谁负责”、“谁发证，谁负责”、“管 合法行为，必需打击非法行为”。进一步明确了负有平安生产监督管理职责部门的平安监管职责，要求各级平安生产监 督管理部门和其他负有平安生产监督管理职责的执法部门， 要依法开展平安生产行政执法工作，并对生产经营单位执行 法律、法规、国家标准或者行业标准的状况进行监督检查。 其次，管业务必需管平安。管业务必需管平安，其实就 是要建立“一岗双责、党政同责、齐抓共管”的平安生产责 任体系，摒弃“平安就是平安监督管理部门的事”的错误思 想。 开展业务，首先要明确平安就是主抓这项业务的管理者的首要责任，同时也是从事此项业务的人员首要责任。由于人的担忧全行为、物的担忧全状态是导致企业各类事故的直接缘由，大多数的伤亡事故都是由于人的担忧全行为引起 的，而物的担忧全状态的产生也是由于人的缺点、错误造成的。人的多个行为组成了一次作业，而不同的作业又体现在具体业务当中，因此，一个人操作平安与否，是业务平安与否的关键。管业务必需管平安，就是要抓业务的同时管好平安。培育管业务必需管平安的意识，把平安责任落实到岗位、 落实到人头，落实到每一个业务环节。 第三，管生产经营必需管平安。管生产必需管平安，这 是我国平安生产工作长期坚持的一项基本原则，是落实企业 平安生产主体责任的具体体现。新平安生产法规定，各种生 产经营活动应具备基本平安条件和要求，不具备平安生产条 件或达不到平安生产要求的，不得从事生产经营活动。生产 经营单位的主要负责人对本单位的平安生产负有下列职责： 建立、健全你本单位平安生产责任制；组织制定本单位平安 生产规章制度和操作规程；组织制度并实施本单位平安生产 训练和培训方案；保证本单位的平安生产投入有效实施；督 促、检查本单位的平安生产工作，准时消退生产平安事故隐 患；组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案； 准时、照实报告生产平安事故。 生产经营单位的主要负责人，作为单位的主要领导者， 在对单位的生产经营活动全面负责的同时必需对单位的平安生产工作负责。生产经营单位的主要负责人有责任、有义 务在搞好单位生产经营活动的同时，搞好单位的平安生产工 作，认真贯彻落实“平安第一、预防为主、综合治理”的方 针，正确处理好平安与进展、平安与效益的关系，做到生产 必需平安，担忧全不生产。