PPP项目防洪度汛方案.doc

PPP项目防洪度汛方案 编制目的 为了防止和减轻洪水灾害，做到有计划有准备地防御洪水；在现有条件下，针对可能发生的各类洪水灾害制定防洪预案，对策和措施；实现防洪工作科学化，制度化，规范化；建立防洪责任长效机制，规范防洪工作，落实防洪工作中各部门的责任；细化洪水调度规程，提高洪水调度预案的可操作性。 编制依据 依据中华人民共和国《水法》，《防洪法》，《突发事件应对法》，《防汛条例》，《河道管理条例》，《实施中华人民共和国防汛条例办法》，《实施中华人民共和国河道管理条例办法》，《海河流域防洪规划报告》，《关于编制修订全省骨干河道防洪预案的通知》，《防汛物资储备定额编制规程》，《突发事件总体应急预案》及其他有关的法律，法规，条例，规程及规章政策等。本预案高程参照系为黄海高程。 工作原则 （1）贯彻“安全第一，预防为主，立足防大汛，抗大灾”的原则； （2）贯彻执行项目经理第一责任制，部门分工责任制，责任区责任制的原则，统一指挥，统一调度； （3）紧紧结合实际情况，防抢结合，顾全大局，尽可能地将损失降至最小程度的原则； （4）积极协调管网，调度闸门，截污，预防洪水和海水倒灌，保证片区防洪安全，降低水污染程度； （5）努力实现由控制洪水向管理洪水的转变。科学调度，调，蓄，泄相结合，最大限度地利用好雨洪资源；防洪工作贯彻以行政首长负责制； 适用范围 适用于莲花湖区域人工湿地的设施及整个人工湿地。 预测预警 1、风险基本类型 根据防洪工程存在的问题和发生险情时造成的危害程度，将各风险点分为三类。 一类风险点：堤防险工。堤防险工是抗洪抢险的重点，一旦河道行洪，堤防险工险情将进一步加剧，处理不当将危及堤防安全形成决口，造成河道内洪水大量外泄，给当地社会经济的发展和人民生命财产的安全造成巨大危害。 二类风险点：闸涵。闸涵易发生险情的部位主要有闸边墩，岸墙，翼墙，护坡及土基结合部，一旦发生险情，将会导致建筑物破坏而发生重大事故和灾害。 三类风险点：堤防缺口及穿堤管。堤防缺口或穿堤管多指无控制建筑物的支流入口处或小型的引水渠道引水口，当干流行洪时，易发生洪水沿沟渠倒灌而发生洪涝灾害。 2、预警分级和响应 根据河道的实际情况，依河道水位的设计指标划分洪水等级，相应排涝及防洪流量作为参考，将洪水等级划分成一般洪水，设计排涝水位洪水，设计防洪水位洪水，及超设计防洪水位洪水等四级。当汛情达到某一级别后，由市应急委及防指发布并启动相应预警响应机制。 组织机构及职责 1、指挥机构及职责 成立防汛指挥部，由运维部经理担任指挥，负责市防汛指挥机构的全面工作，进行总的协调和指挥。副指挥由生产主管担任，负责协助指挥做好各项工作，协调各成员单位参与抗洪抢险以及监督检查责任制落实工作。 主要职责： 1．组织协调应对抗洪抢险相关工作。 2．组织疏浚河道，维护桥，闸，涵，确保河道畅通，桥，闸，涵完好，加大防洪设施，工程建设，夯实防洪基础工作。 3．组织制订，修订和完善河道防洪应急预案；建立抗洪抢险应急专业队伍，根据实际需要，储备必需的应急物资装备。 4．组织防洪抢险专业队伍的培训和应急预案的演练。 5．组织防洪工作宣传，增强员工防洪排涝应急意识；收集分析工情，水情，灾情信息；分析预测并及时发布洪水预警信息，保持应急体系正常联络。 6．组织各项目点应急救援；根据洪水级别，协调上下游市地洪水调度，申请相关部门增援。 7．及时调整补充防汛指挥部成立单位通讯录，保持联络畅通。 2、现场指挥部及职责 根据防洪形势需要,成立防洪现场指挥部。现场总指挥由项目经理担任,下设11个工作小组: 1．抗洪抢险组。 主要职责：采取有效措施，使受灾损失降到最低； 2．后勤保障组。 主要职责：负责做好防汛抢险物资的储备，供应及调运工作。清湖人工湿地位于龙华污水处理厂旁边，应优化利用两地的资源，互相合作。 3．物资运输组。 主要职责：运输抢险物资，保障前线小组抗灾资源； 4．通讯保障组。 主要职责：负责通信设施的防洪安全，确保防汛通讯畅通，优先保证防汛救灾通讯信息传送；做好发生特大洪水时应对的通讯手段。 5．电力保障组。 主要职责：负责项目里电力设施的运行安全，保障电力供应；6．医疗救护组。 主要职责：负责紧急现场救援，等待120救助。 7．灾情统计组。 主要职责：负责对洪涝灾害造成的财产损失，及时上报。 善后工作 洪水过程结束后，运维部经理应立即组织有关部门对洪水过程进行调查，收集，核实相关数据，总结抗洪抢险过程中的经验教训，各级防指及有关部门和单位应及时写出工作总结。 1、防汛抢险物资 抗洪抢险工作调用的物资，设备，交通运输工具等，在洪水结束后及时统计整理，补偿或作其他处理。对调而未用，有回收再利用价值的各种防汛器材，物料，汛后应及时归库保存，并搞好相关的防腐，防锈，防虫，防火等工作，以确