隧道工程安全风险管理.ppt

3、隧道建设风险管理;前 言;一、前 言;1、开展铁路隧道工程安全风险管理的目的; 我国在铁路隧道建设项目中推行安全风险管理标准化体系，是近几年开始的，至今还不到10年时间。管理的经验还不够丰富，安全风险管理水平还不高，与发达国家相比在风险管理理论、识别和控制手段等方面还存在较大差距。 目前，铁路隧道工程建设过程中安全风险管理方面暴露出的问题还不少，安全风险意识不强、安全制度不落实、安全投入不够、管理职责不到位是当前安全风险管理工作中比较突出的问题。 不同后果等级的安全事故还时有发生，在一定程度上影响着和谐铁路建设的大局，影响着中国铁路的形象。; 铁道部领导对铁路建设工程的安全风险管理工作历来高度重视，并就安全风险管理问题多次发表重要讲话。 2010年2月10日，卢春房副部长在铁路隧道安全管理电视电话会议上讲到：“高风险隧道在施工中是否必然发生事故，回答是否定的。风险再高的隧道，只要我们对风险源判释清楚、工程措施得当，就可以避免在施工中发生事故”。 卢副部长的讲话指出铁路建设工程中的风险都是可以控制的，没有一个工程事故是必然发生的。;; 今天将利用这次讲座的机会，系统地讲一讲当前应如何有效地开展铁路隧道建设工程安全风险管理工作，其核心是铁路建设工程安全风险管理工作需要“做什么”、“怎么做”和“谁来做”这三个基本问题。 第一部分 风险管理的流程和内容，介绍系统和工具，说明风险管理工作需要“做什么”；第二部分 铁路隧道建设工程安全风险管理的实施，介绍方法，解决铁路安全管理工作“怎么做”的问题；第三部分 铁路隧道建设工程安全风险管理的构架及各方职责，解决“谁来做”的问题。;二、风险管理的流程和内容; 所谓风险管理，是指参与工程建设的各方通过风险分析、风险估计、风险评价、风险处理和风险监测，以求消除或降低风险的影响，以较低合理的成本获得最大安全保障的管理行为。 安全风险管理的目的是使建设各方了解风险现状，在保证参建各方共同利益的前提下，合理的分解、分担风险，避免重大损失。 因此铁路建设工程参与各方都应当积极开展安全风险管理。 ;第一节 风险管理的基本流程;第二节 风险管理各环节工作内容;二、 开展风险评估;;（1）风险识别具体流程 静态风险识别：对以往工程经验和资料进行整理和反馈，从而 得到风险因素。 动态风险识别：工作中应以动态风险识别为主线，在项目建设 进行的每个阶段都应根据本阶段所获得的信息 对风险进行连续的，不断深入的识别。 静态识别、动态识别相结合。具体流程如下： ;;;;;;;风险事件;;XXX隧道洞内初始风险等级表;风险接受准则;;三、 实施风险控制; 风险处理流程：; 风险处理对策;;;;风险规避：不在易发生潜在地震次生灾害地段修建工程;;风险监测实例：隧道坍塌风险监测标准及工作流程;三、 铁路建设工程 安全风险管理的实施;;;第一节 可行性研究阶段风险管理;;;第二节 初步设计及施工图阶段风险管理; 专项设计实例 如：极有可能遭遇大的暗河体系，重大软弱、富水、导水性良好的断层； 极有可能发生大于10000m3/h以上的特大型突水突泥;第二节 初步设计及施工图阶段风险管理;;第三节 施工阶段风险管理;;;;施工地质风险管理组组织机构;;开展风险跟踪工作。施工中对新出现的风险进行识别，提出风险处理措施供业主决策，对已识别的风险进行监测；;;;;3.3重大事故处理流程 ;四、 铁路建设工程 安全风险管理构架及职责;1、 风险管理构架;2、风险管理职责;(1) 制定设计阶段风险评估工作实施细则 (2) 进行设计阶段的风险评估工作 (3) 提出风险评估结果，纳入设计文件 (4) 向施工单位进行有关风险的技术交底和资料交接 (5) 参与施工期间的风险评估 (6) 根据风险监测结果，提出风险处理意见;（1）制定施工阶段风险评估工作实施细则 （2）进行施工阶段的动态风险评估工作 （3）根据风险评估结果提出相应的处理措 施，报业主批准后实施 （4）在施工期间对风险实时监测，定期反 馈，随时与相关单位沟通 （5）根据风险监测结果，调整风险处理措施;（1）参与制定施工阶段风险评估工作实施细则 （2）参与和监督施工单位风险评估与管理工作， 并侧重于安全风险和环境风险 （3）检查施工单位风险处理措施的落实情况;五、结 语; 铁路工程建设安全风险管理是一项实践性很强的工作，它要求我们参与这