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（一）内部经济责任审计评价 （2）对被审计领导干部“本人”的评价范围 对被审计领导干部本人的评价范围，包括三个要点： 一是对被审计领导干部应负的直接责任进行评价， 二是对被审计领导干部应负的主管责任进行评价， 三是对被审计领导干部应负的领导责任进行评价。 第八十页，编辑于星期五：二十三点 十五分。 （一）内部经济责任审计评价 总之，经济责任审计对被审计领导干部评价应限定在其职责范围内， 非责任不在评价范围，如业绩等； 非经济责任也不在评价范围，如社会责任等； 非任期内的经济责任更不在评价范围，如过去责任或未来责任等。 评价被审计领导干部应当负有的经济责任，应当限定在已查明的事实范围，未经查实的问题不得作为评价内容，更不能照搬被审计人的述职报告等。 第八十一页，编辑于星期五：二十三点 十五分。 （一）内部经济责任审计评价 3.内部经济责任审计评价的内容 根据经济责任审计评价范围，其评价内容也主要包括对被审计领导干部所在单位的评价和对被审计领导干部本人的评价两个方面： （1）对被审计领导干部“所在单位”的评价内容 ①对财政财务收支（资产、负债、损益与所有者权益）真实性、合法性、有效性评价 a.真实性。即审查被审计单位的财政财务收支（资产、负债与所有者权益）事项以及有关的经济活动是否发生、是否存在，在会计资料及其它有关资料中的反映是否符合实际情况，有无隐瞒等虚假行为。 评价被审计领导干部对单位财政财务收支“不真实”应当负有的责任。 第八十二页，编辑于星期五：二十三点 十五分。 （一）内部经济责任审计评价 b.合法性评价。即审查被审计单位的财政财务收支（资产、负债与所有者权益）事项以及有关的经济活动是否遵守法律、法规和有关规章制度的规定。 评价被审计领导干部对单位“违反国家财经法规”应当负有的责任。 c.有效性评价。即评价被审计单位的财政财务收支（资产、负债与所有者权益）事项以及有关的经济活动的经济性、效果性和效率性。 评价被审计领导干部对单位“有效性低”应当负有的责任。 第八十三页，编辑于星期五：二十三点 十五分。 （一）内部经济责任审计评价 ②对经济目标完成情况评价 首先，在对财政财务收支真实性、有效性评价的基础上，将反映经济目标完成情况的有关指标集中起来，并与计划数(或目标数)、上届同期数、同行业平均数或先进水平等进行比较，以揭示其优劣状况； 其次，在对经济目标完成情况评价的基础上，划清被审计领导干部应当负有的责任。 第八十四页，编辑于星期五：二十三点 十五分。 （一）内部经济责任审计评价 选择评价指标，应注意被审计领导干部所在单位性质及经营特征： ⑴对企业经济目标完成情况评价，主要应对：利润或亏损额、产品销售利润率、上缴利税、销售收入额、销售增长率、长期投资收益率、成本费用支出额、成本费用利润率、资产保值增值率、资产负债率、资产损失率、资金周转率、经营亏损挂账率、全员劳动生产率、职工收入增长率以及营业外收支额及其增减情况等指标进行评价。 ⑵对行政单位经济目标完成情况评价，主要应对：支出增长率、人均开支额度、人均费用比率、招待费支出比率、违规金额比率、资产负债率等进行评价。 第八十五页，编辑于星期五：二十三点 十五分。 （一）内部经济责任审计评价 ⑶对事业单位经济目标完成情况评价，主要应对：收入额、收入增长率、专用资金增长率、资产创收率、收入计划完成率、经费自给率、人均费用比率、收支结余率、招待费支出比率、违规金额比率、资产负债率、负债增减率、资产增长率和资产保值增值率等进行评价。 ⑷对乡镇政府经济目标完成情况评价，主要应对：财政收入增长额、税收计划完成率、乡镇企业利税增长率、人均总收入增长率、社会总产值增长率、农民负担增减率及违规增加农民负担额等指标进行评价。 第八十六页，编辑于星期五：二十三点 十五分。 （一）内部经济责任审计评价 ③对遵守国家财经法规情况评价。 在对财政财务收支合法性评价的基础上，并结合在其他审计中发现的问题，将被审计领导干部所在单位遵守国家财经法规情况进行集中整理，如果被审计的单位有违反国家财经法规的行为，应根据其发生时间、行为过程、行为结果、问题性质、违规依据等进行列表说明，以便于进行定量或定性评价。 这里值得指出的是：在审计中可能会发现被审计单位既有违反国家财经法规的行为，也有违反本单位规章制度的行为，从理论上讲这都是不合规的行为，理应都在评价之列，但根据两办文件精神，只需要查清遵守国家财经法规情况，因此对是否遵守本单位的规章制度问题，也就没有必要进行评价了。 第八十七页，编辑于星期五：二十三点 十五分。 （一）内部经济责任审计评价 评价时应根据不同单位的性质有重点地选择评价内容： ⑴对企业遵守国家财经法规情况，应在财政财务收支合法性评价的基础上，了解企业是否依法经营，是否有国家明令禁止