充分发挥镇人大职权作用 着力推进基层民主法治.docVIP

　充分发挥镇人大职权作用 着力推进基层民主法治 民主法治属于政治文明范畴，是构建和谐社会的理性基础。中央对和谐社会的阐述，民主法治被放在了首位，这绝不是偶然的，对任何一个国家来说，民主法治本身就是一个制度性、根本性的问题，它可以为解决社会矛盾、实现公平正义、塑造诚信友爱的文化精神创造基本的制度环境。 　　党的十九大报告指出：“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。”正如习近平同志所说，“人民只有投票的权利而没有广泛参与的权利，人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，这样的民主是形式主义的。” 　　镇人大有“在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行；维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利。”的职权。因此，镇人大应充分发挥职权作用，着力推进基层民主法治。 　　那么，在现阶段，镇人大应怎样发挥职权作用，着力推进基层民主法治呢？我们认为可从以下几方面推进基层民主法治： 　　一、扩大基层民主，保障人民的知情权、参与权、表达权 　　扩大基层民主是发展社会主义民主政治的基础性工作。人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效、最广泛的途径。目前，基层人民直接行使民主权利的只有市、镇两级人大代表选举和村民委员会选举。在管理基层公共事务和公益事业方面基层人民没有直接行使民主权利。 　　要扩大基层民主，我们认为建立健全民主决策制度、民主管理制度、重大事项民主恳谈和听证制度非常重要。凡是事关本区域经济和社会发展的重大事项必须行民主决策、民主管理，召开民主恳谈会或听证会，广泛听取人民的意见和建议。只有这样，才能使决策符合民意。如果都由领导层或少数人决策，失误就多，不符合民意的也多。当然，现阶段，无论镇或村，重大事项都由人民直接决策、管理也难以做到，即使做到，成本也较高。但只由镇党委、政府，村党支部、村民委员会，村民代表会议或镇人大代表会议决定，我们认为还不够民主，还需要扩大民主。怎么办呢？可以采用随机抽样的方法产生民意代表进行民主恳谈或召开听证会，通过这样的方式，让更多的人民有知情权、参与权、表达权。在此基础上，再由镇党委、政府，村党支部、村民委员会，村民代表会议或镇人大代表会议决定。这样做，可以逐步向全体人民直接行使民主权利过渡。镇人大要督促镇政府和村民委员会扩大民主，并依法指导重大事项的民主恳谈和听证会。 　　二、加强对权力运行的监督，保障人民的监督权 　　加强对本区域内政府、村民委员会和执法部门权力运行的监督，是镇人大推进社会主义民主法治的一项重要任务，也是防止和减少滥用权力的有效措施。因此，镇人大在推进基层民主法治过程中，要切实加强对镇政府、村民委员会和执法部门在执行国家法律、法规和政策中权力运行的监督，加强对镇政府执行镇人民代表大会决议的监督。 　　在当前，镇人大必须要求镇政府坚持和完善政务公开、村民委员会村务公开，凡是涉及群众切身利益的事情、干部行使职权的过程与结果、财政收支状况等方面的重大事项都要经过一定的形式予以公开，使群众心里有数。在年中，组织镇人大代表、邀请部分群众代表听取镇政府半年度工作汇报，重点听取镇财政预算执行和重点工程建设情况汇报。要求村民委员会向村民代表和部分村民汇报半年度工作，重点汇报村级财务收支和公共设施建设情况。 　　镇人大还要加强对本区域内法庭、派出所、工商所、税务所（分局）、国土资源所、建设规划所、交警中队、环保监察中队、交通执法中队等执法部门权力运行的监督。经常组织人大代表，邀请部分群众代表听取这些部门的工作汇报，明查暗访这些部门的执法工作，指出他们在执法工作中存在的问题，并要求他们改正。对违法性质较严重的行为要向上级有关部门反映，要求查处。 　　只有镇政府、村民委员会和执法部门正确运用权力，严格依法办事，法治才有希望；只有让更多的人民群众参与监督，法治才有保障。 　　三、落实依法治国基本方略，形成良好的法治氛围 　　全面落实依法治国基本方略，是建设社会主义政治文明的基本要求，也是构建社会主义和谐社会的重要保障。在落实依法治国基本方略中，镇人大要有所作为。在现阶段，镇人大要着力做好以下几方面工作： 　　一是坚持不懈地进行法制教育和法律宣传。有了完备的社会主义法律体系，并不会因此就自然而然地实现法治。如果宪法和法律得不到切实有效的遵守，无异于一纸空文。因此，要全面落实依法治国的基本方略，必须要增强公民的法律意识和法制观念，树立法律权威。正如美国著名哲学家和法律史家伯尔曼指出：“确保遵从规则的因素如信任、公正、可靠性的归属感，远比强制力更为重要。法律只在受到信任，并且因而不要求强力制裁的时候，才是有效的。”如果没有法律观念，没有公民对法律的普遍信仰，公民的守法精神和良好的法治氛围就不能形成，法治就不可能实