中山市城市更新（“三旧”改造）政策汇编.docxVIP

中山市城市更新协会 2021 年 1 月 5 日 目 录 1、《中山市人民政府关于印发中山市城市更新管理办法的通知》 01 2、《中山市人民政府关于印发中山市旧厂房升级改造实施细则的通知》 15 3、《中山市人民政府关于印发中山市旧村庄旧城镇全面改造实施细则的通知》 32 4、《中山市城市更新局关于印发中山市城市更新项目土地出让价款计收规则的通知》 49 PAGE PAGE 10 中府规字〔2020〕10 号 中山市人民政府文件 中府〔2020〕93 号 中山市人民政府关于印发中山市城市更新管理办法的通知 火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、街道办事处， 市各有关单位： 现将《中山市城市更新管理办法》印发给你们，请认真贯彻 执行。执行过程中遇到的问题，请径向市城市更新局反映。 中山市城市更新管理办法 第一章 总 则 第一条 为促进土地节约集约利用，拓展生产、生活、生态空间，完善城市功能，改善人居环境，传承历史文化，根据有关 法律法规，以及国家低效用地再开发和省“三旧”改造等政策规 定，结合本市实际，制定本办法。 第二条 本市行政区域范围内的城市更新（含“三旧”改造） 活动及其监督管理适用本办法。 城市更新是指由政府及其部门、土地权利人或者其他符合规 定的主体，对特定城乡建成区范围内的旧厂房、旧村庄、旧城镇 实施拆除重建、综合整治、局部拆建、局部加建、复垦修复、历 史文化保护利用等活动。 第三条 城市更新应当坚持以人民为中心，遵循政府主导、规划引领、社会参与、公开透明、分类施策、依法管理原则，充分听取群众意见、保障权利人合法权益，推动连片成片更新改造， 促进经济高质量发展，提升城市建设管理水平。 第四条 开展城市更新活动应当有利于提高土地节约集约利用水平；有利于促进传统产业转型升级和培育产城融合新业态； 有利于为创新发展提供动力；有利于提升城市形象和改善人居环 境；有利于加快补齐基础设施短板、完善公共服务体系和满足人 民群众日益增长的精神需求；有利于全面提升社会服务和管理水 平；有利于发展和壮大集体经济；有利于传承和保护历史文化。第五条 城市更新应当符合国民经济和社会发展规划、国土 空间规划、城市更新及历史文化保护等专项规划，因地制宜制定 改造策略和管控标准，优化城市空间发展格局。 城市更新专项规划依据国土空间总体规划编制，作为指导编制单元计划、单元范围内的国土空间详细规划（简称“单元规划”）和制定年度实施计划的依据。 第六条 城市更新实行年度实施计划管理，年度实施计划应当包括项目实施及资金使用计划。城市更新涉及供应住宅、商服 用地的，应当纳入年度国有建设用地供应计划。 第七条 城市更新分为全面改造、微改造和局部改造三种类型。 （一）全面改造，是指以拆除重建方式进行再开发，或实施 生态修复、土地复垦等改造活动。 （二）微改造，是指维持现状建筑物主体结构基本不变，对 现状建筑物进行加建、拆建，改变使用功能，整饰修缮、保护活 化，完善公益性设施等改造活动。 （三）局部改造，是指保留符合规划、建筑规范和安全标准 的建筑物，另行加建、改扩建等改造活动。 一个城市更新项目可以综合利用以上方式混合实施。 第八条 城市更新分为政府整备改造、合作改造、权利人自 主改造三种方式： （一）政府整备改造，是指由政府通过征收土地、收回土地 使用权等方式对拟改造范围内用地进行整备，并通过公开方式确 定土地使用权人实施改造，包括由土地权利人将土地交政府改造 情形。 （二）合作改造，包括以下情形： 村集体通过公开方式选定市场主体进行合作改造； 由若干权利人通过签订搬（拆）迁补偿安置协议、房地产作价入股、联营、收购归宗等方式，将房地产的相关权益转移 到单一主体后实施改造。 （三）权利人自主改造，是指单一权利人对其用地自主实施 改造。 第九条 市政府建立城市更新集体决策机制，集体审议城市更新重大政策措施、相关专项规划、年度实施计划以及重点项目 改造方案、招商方案等，统筹协调解决城市更新重要问题。 市城市更新主管部门统筹协调城市更新相关政策制定、规划编制、项目审批等工作。市自然资源、住房城乡建设、发展改革、 工业和信息化、商务、城管和执法、农业农村、科技、生态环境等部门在各自职责范围内负责城市更新相关监督管理工作。 各镇政府、区管委会、街道办事处（简称“镇街政府”）负责统筹推进本辖区城市更新工作，指导和监督辖区内村集体开展城 市更新相关工作。 第十条 市、镇街政府建立健全资金投入机制，统筹管理土地出让收益留成部分的资金，按各自事权将应承担的城市更新专 项资金以及相关工作经费纳入本级财政预算。 第二章 改造流程 第一节 片区策划 第十一条 按照省有关标图入库规定，对符合上盖建筑物占地比例要求，符合土地利用总体规划（或国土空间总体规划），以及