产能置换相关政策梳理.pdfVIP

. 煤炭产能置换相关政策梳理 国发[2016]7 号文件要求严格控制新增产能， “确需新建 煤矿的，一律实行减量置换 ”。2016 年 7 月以来，国家发展 改革委、国家能源局等部门先后印发《关于实施减量置换严 控煤炭新增产能有关事项的通知》 （发改能源[2016]1602 号） 等系列文件，进一步细化了产能置换政策和操作程序，鼓励 企业之间通过指标交易实现产能协作和转型升级。 （一）产能置换的期限 “十三五 ”期间，对于国发 [2016]7 号文件印发前手续不 全、又确需继续建设的煤矿项目，严格执行减量置换政策 ; 对于国发 [2016]7 号文件印发前已核准的在建煤矿项目，应 按照发改能源 [2016]1602 号等文件要求承担化解过剩产能 任务。钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席 会议根据煤炭产业结构调整、优化布局需要，结合煤炭去产 能工作进度和市场供需变化等情况，适时调整完善产能置换 政策，统筹研究确定产能置换比例。 （发改能源[2017]609 号） （二）产能置换的主体 1、未批先建煤矿。国发 [2016]7 号文件印发前未核准、 又确需继续建设的违规煤矿项目，严格执行减量置换政策， 项目单位须关闭退出相应规模的煤矿进行产能减量置换后， 方可补办项目核准手续。 （发改能源[2016]1602 号） . . 2、合法在建煤矿。 国发 [2016]7 号文件印发前已核准的 在建煤矿项目，项目单位承担一定规模的化解过剩产能任 务。 （发改能源[2016]1602 号）所有合法在建煤矿项目均应 按照《关于实施减量置换严控煤炭新增产能有关事项的通 知》 （发改能源﹝ 2016 ﹞1602 号）等系列文件规定，按一定 比例与淘汰落后产能和化解过剩产能挂钩，已完成淘汰落后 产能和化解过剩产能任务的在建煤矿项目应由省级人民政 府有关部门予以公告。 （发改运行 [2017]1319 号） 3、新建煤矿项目。从 2016 年起的 3 年内原则上停止核 准新建煤矿项目。因结构调整、转型升级等原因确需在规划 布局内新建煤矿、且不存在未经核准擅自开工建设行为的， 应关闭退出相应规模的煤矿进行减量置换。新建煤矿建设规 模不小于 120 万吨/ 年。 （发改能源[2016]1602 号） 4 、核增产能煤矿。申请核增生产能力的煤矿，制定产 能置换方案，严格实施产能减量置换要求。 （发改运行 [2017]763 号） （三）产能置换的对象 1、用于置换的关闭退出煤矿必须是合法在籍的生产建 设煤矿。 （发改能源[2016]1602 号、发改运行 [2017]1448 号） 2、未核准（审批）的建设项目和核增产能项目实际关 闭退出煤矿产能（含核减产能）不得小于新增产能。 （发改 能源 [2016]609 号、发改运行 [2017]1448 号） 3、对化解过剩产能实施方案以外退出煤矿产能占总置 .